Постановление № 5-31/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-31/2020

43RS0042-01-2020-000356-62

Дело № 5-31/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Юрья Кировской области 07 мая 2020 года

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Братухина Е.А.,

при секретаре Захаровой Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова ГУ МЧС России по Кировской области направлены в Юрьянский районный суд Кировской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу об административном правонарушении № 128 от 24.03.2020, 02.03.2020 в 16 час. 00 мин. установлено, что ИП ФИО1 не выполнил в установленный срок (срок исполнения 01.02.2020) законное предписание № 292/1/1 от 01.07.2019 органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: не выполнил п.п. 7, 8 предписания:

- пункт 7 предписания: на первом этаже в дверном проёме центрального эвакуационного выхода наружу из магазина «Пятёрочка», с площадью торгового зала 593,8 кв.м установлены раздвижные двери, при этом ширина дублирующего выхода в свету менее чем 1,2 м (по факту 0,99 м) в нарушение ч.7 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 33, 36а, 35 ППР в РФ, п. 7.1.13 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- пункт 8 предписания: помещения магазина «Пятёрочка», расположенные на 1-м этаже с площадью торгового зала более 500 кв. м (по факту 593,8 кв.м) не защищены установками автоматического водяного пожаротушения в нарушение ст.6, ч.10 ст. 83, ч.1 ст. 91, ч.4 ст. 102 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2, п.А3, приложения А (обязательное) таблицы А3 п. 36.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Ранее ИП ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Юрьянского судебного района Кировской области от 23.08.2019 был привлечён к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные нарушения послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении № 128 от 24.03.2020, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что требования предписания в установленный срок в полном объёме исполнены не были (п.п. 7, 8 предписания). В настоящее время пункт 7 предписания исполнен, пункт 8 предписания будет исполнен 30.05.2020.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Выслушав пояснения ИП ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы данного дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Статьёй 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Юрьянского судебного района Кировской области от 23.08.2019, вступившим в законную силу 07.09.2019, ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб. 00 коп. за невыполнение в установленный срок - до 03.06.2019 законного предписания от 26.10.2018 № 615/1/2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

01.07.2019 ИП ФИО1 было выдано предписание № 292/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных на территории и в помещениях ИП ФИО1 по адресу: <...>, со сроком исполнения до 01.02.2020.

Указанное предписание в установленном законом порядке ИП ФИО1 не обжаловано.

Как следует из материалов дела, внеплановой выездной проверкой, проведённой на основании распоряжения от 30.01.2020 № 55, в период с 12.02.2020 по 02.03.2020 в здании по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО1 не выполнил в установленный срок (до 01.02.2020) пункты № 7, 8 предписания государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 01.07.2019 № 292/1/1, а именно не устранил нарушения требований пожарной безопасности: на первом этаже в дверном проёме центрального эвакуационного выхода наружу из магазина «Пятёрочка» установлены раздвижные двери, при этом ширина дублирующего выхода в свету менее чем 1,2 м (по факту 0,99 м); помещения магазина «Пятёрочка», расположенные на 1-м этаже, не защищены установками автоматического водяного пожаротушения. Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 02.03.2020 № 55.

Факт выявленных нарушений не оспаривается самим индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, ИП ФИО1 нашёл своё подтверждение совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.03.2020, где изложены обстоятельства правонарушения; предписанием от 01.07.2019, согласно которому ИП ФИО1 было предложено устранить до 01.02.2020 выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности; актом проверки от 02.03.2020, согласно которому указанные в предписании нарушения (п.п. 7, 8) не устранены; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 30.01.2020 № 55; свидетельствами о государственной регистрации права от 04.06.2012, 06.06.2016; постановлением по делу об административном правонарушении от 23.08.2019 (дело № 5-379/2019); договором аренды нежилого помещения от 22.03.2013 с приложениями, дополнительным соглашением № 1 к договору аренды от 28.06.2017; выпиской из ЕГРИП.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Мероприятия по контролю проведены должностными лицами административного органа в пределах полномочий, предоставленных законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в отношении ИП ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При определении вида и размера наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отношение индивидуального предпринимателя к содеянному.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает раскаяние лица, совершившего правонарушение, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для признания совершённого правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, а также то обстоятельство, что в настоящий момент ИП ФИО1 предприняты реальные действия и меры для устранения нарушений, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку приходит к выводу, что данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9 п.1 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (Главное управление МЧС России по Кировской области), ИНН <***>, КПП 434501001, р/с <***>, Банк получателя: Отделение г.Киров, БИК 043304001, лицевой счёт <***>, КБК 17711601191010005140, ОКТМО 33701000, УИН 17700710720000793488, наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства РФ об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ).

После уплаты штрафа квитанция об оплате в подлиннике должна быть представлена в Юрьянский районный суд Кировской области.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наступление административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.

Судья Е.А. Братухина