Решение № 2А-391/2020 2А-391/2020~М-360/2020 М-360/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-391/2020

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Морозова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязать начальника ОСП отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвратить у взыскателя исполнительный документ для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №, от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечена начальник отделения -старший судебный пристав ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 в связи с увольнением с должности ФИО2(уволена ДД.ММ.ГГГГ.).

В обоснование административного иска ООО «АФК» указало, что в производстве ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьёй судебного участка №65 Кораблинского района Рязанской области о взыскании задолженности в размере ФИО9 руб. с ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области до настоящего времени решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю.

С действиями судебного пристава – исполнителя ФИО1 административный истец не согласен, полагая, что судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не были предприняты меры по своевременному выявлению имущества должника, на которое можно было обратить взыскание, не привлекались к ответственности по ст. 19.? КоАП РФ юридические лица ( ГИБДД, ЗаГСа, Банки, Центр по выплате пенсий, операторы сотовой и местной связи, страховые компании, УФМС, ЛРС, Росреестра) за несвоевременное предоставление судебному приставу-исполнителю информации о должнике.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. В своём заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – представитель УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте, дате и времени рассмотрения дела. Свои возражения на административный иск не представил.

Административные соответчики - судебный пристав исполнитель ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела. В своем заявлении просила дело рассмотреть без её участия.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась в связи со смертью.

На основании ст. 150 КАС РФ в связи с неявкой в судебное заседание участников, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые бездействие, - соответствия совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;принудительное выселение должника из жилого помещения;

принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ООО «АФК» взысканы денежные средства в размере ФИО10 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3

В материалах исполнительного производства №-ИП имеются сведения о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области направлял запросы в Банки (ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), оператору связи(ДД.ММ.ГГГГ), в ПФР(ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ) в ФНС(ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в Росреестр (ДД.ММ.ГГГГ), запрос в ГИБДД МВД России (ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ) связанные с установлением денежных средств и имущества должника, а также выносились - постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (ДД.ММ.ГГГГ), постановление о взыскании исполнительского сбора с должника (ДД.ММ.ГГГГ), постановление об обращении взыскание на заработную плату (ДД.ММ.ГГГГ); постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 вынесла постановление об окончании и возвращении ИП взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения – старший судебный пристав ФИО1 вынесла постановление об отмене окончания исполнительного производства, указав, что задолженность должника по сводному исполнительному производству составляет ФИО11 руб.

В тот же день начальник отделения – старший судебный пристав ФИО1 приостановила исполнительное производство в отношении должника ФИО3 в связи с её смертью ДД.ММ.ГГГГ, до установления правопреемника по долгам наследодателя.

Суд, при изучении материалов исполнительного производства №-ИП, установил, что в них отсутствуют Акты о совершении исполнительных действий в отношении имущества должника ФИО3 по месту её жительства.

Также, из материалов исполнительного производства не видно, предпринимались ли судебным приставом-исполнителем меры к установлению фактического места проживания должника и его семьи, устанавливалось ли имущество, принадлежащее на праве собственности должнику, и почему не накладывался на него арест, с целью дальнейшей реализации его для погашения задолженности перед взыскателем.

Кроме того, в материалах ИП, представленных в суд, отсутствуют сведения, числятся ли за должником по данным РЭГ ГИБДД транспортные средства, а по данным из Росреестра – объекты недвижимости.

Таким образом, материалы исполнительного производства №-ИП свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 в установленный законом срок имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, незаконно вынесла ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, чем нарушила права и законные интересы ООО «Агентство Финансового Контроля».

Согласно ст. 10 Федерального закона « Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Судом установлено, что начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 в нарушение ст.10 ФЗ « Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не приняла своевременных мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО3, не осуществляла должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем действий направленных на принуждение должника к исполнению требования исполнительного документа, розыску имущества должника и обращению на него взыскания в пользу взыскателя, что привело к нарушению прав и интересов взыскателя.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля» подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 было отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, требование административного истца об отмене данного постановления, исполнению не подлежит.

Административный истец в административном исковом заявлении в качестве административного ответчика указал Управление ФССП России по Рязанской области, которое обязано возместить судебные расходы (если они будут заявлены), понесенные административным истцом по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязании начальника ОСП отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвратить взыскателю исполнительный документ для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №, от ДД.ММ.ГГГГ., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, начальника отделения - старшего пристава ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП в не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязать судебного пристава-исполнителя провести комплекс исполнительских действий по исполнительному производству в отношении имущества должника ФИО3.

Требование административного истца об обязании начальника ОСП отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не исполнять, в связи с отменой данного постановления до вынесения по делу судебного решения.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд.

Председательствующий Г.В.Морозов