Решение № 12-74/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-74/2020

Мировой судья Белякова И.А. 12-1-74/2020

64MS0021-01-2020-003494-40


РЕШЕНИЕ

21 октября 2020 года г.Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Невесенко В.Н.,

при секретаре ФИО,

с участием помощника прокурора г. ФИО2 ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора муниципального учреждения культуры «Балашовская межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. ФИО2 Саратовской области от 23 сентября 2020 года в отношении должностного лица директора муниципального учреждения культуры «Балашовская межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1 по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. ФИО2 Саратовской области от 23 сентября 2020 года директор муниципального учреждения культуры «Балашовская межпоселенческая центральная библиотека» (далее по тексту МУК «Балашовская МЦБ») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Свои требования мотивирует тем, что при привлечении ее к административной ответственности судом не был учтен срок давности привлечения к административной ответственности. Факт отсутствия мнемосхемы и тактильных полос прокуратурой зафиксирован 17 июня 2020 года, о чем свидетельствует акт проверки, тогда как постановление мировым судьей вынесено 23 сентября 2020 года, то есть по истечении трех месяцев. Кроме того, в соответствии с п.3 ст. 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной ифраструктур применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам». Однако никаких реконструкций и модернизаций с указанного периода в их учреждении не было. Вопреки указанию мирового судьи, которая ссылаясь на ч.2 ст. 42 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" указывает, что в ней устанавливается необходимость применения «Сводов и правил» принятых до его вступления в силу, указания об обязательности в ней Федерального закона, отсутствует. Также указывает, что МУК «Балашовская МЦБ» является бюджетным учреждением и денежные средства на данные цели должны выделяться из бюджета Балашовского муниципального района. Использование имущества учреждения в целях извлечения прибыли, как указал мировой судья в своем постановлении, невозможно поскольку для сдачи в аренду недвижимого имущества, необходимо не только согласие собственника здания, но и проведение независимой оценки стоимости аренды, однако денежные средства на это отсутствуют, также отсутствуют и сами потенциальные арендаторы.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор МУК «Балашовская МЦБ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Помощник прокурора г. ФИО2 ФИО указал, что считает постановление мирового судьи судебного участка № 2 города ФИО2 от 23 сентября 2020 года законным и обоснованным. Указание в жалобе на то, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, не основан на требованиях закона, поскольку акт проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов составлен в момент непосредственной проверки МУК «Балашовская МЦБ» 07 августа 2020 года. Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения мировым судьей и им дана надлежащая оценка.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, проверив законность и обоснованность судебного постановления, прихожу к следующему выводу.

Согласно положениям статьи 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в результате проверки, проведенной прокуратурой г. ФИО2, было установлено, что в МУК «Балашовская МЦБ» расположенном по адресу: <...> отсутствует тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025м на основных путях движения, а также отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения).

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения в отношении должностного лица – директора МУК «Балашовская МЦБ» ФИО1 заместителем прокурора города ФИО2 ФИО постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. ФИО2 Саратовской области от 23 сентября 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.

Признавая должностное лицо – директора МУК «Балашовская МЦБ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, мировой судья исходил из того обстоятельства, что проверка по соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в МУК «Балашовская МЦБ» прокуратурой города ФИО2 была проведена 07 августа 2020 года.

Вместе с тем, мировым судьей не учтено, что обстоятельства выявленных правонарушений (отсутствие в МУК «Балашовская МЦБ» по адресу: <...> тактильной направляющей полосы с высотой рисунка не более 0,025м на основных путях движения, информационной мнемосхемы (тактильная схема движения)) прокуратурой города ФИО2 были установлены 17 июня 2020 года, что подтверждается актом проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, проведенной помощником прокурора г.ФИО2 В.А. Золотушкиным.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, срок привлечения директора МУК «Балашовская МЦБ» ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 17 сентября 2020 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, и на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. ФИО2 Саратовской области от 23 сентября 2020 года подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. ФИО2 Саратовской области от 23 сентября 2020 года в отношении должностного лица директора муниципального учреждения культуры «Балашовская межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1 по ст. 9.13 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора муниципального учреждения культуры «Балашовская межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1 по ст. 9.13 КоАП РФ прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья В.Н. Невесенко