Решение № 2-189/2024 2-189/2024~М-151/2024 М-151/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-189/2024

УИД: 14RS0018-01-2024-000308-36

Дело № 2-189/2024 Копия:
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Намцы 13 июня 2024 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., при секретаре судебного заседания Поповой В.А., с участием представителя истца – заместителя прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) Ускеевой А.Н., представителя ответчика ГБПОУ РС (Я) «Намский техникум» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) «Намский техникум» об устранении нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Истец прокурор Намского района РС (Я) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Саха (Якутия) «Намский техникум», (Далее - ГБПОУ РС (Я) «Намский техникум»), об устранении нарушения требований пожарной безопасности: в здании учебного корпуса № 1 ГБПОУ РС(Я) «Намский техникум» расположенного по адресу: РС(Я), <...>: произвести замену (ремонт) электропроводов в соответствии с требованиями пожарной безопасности, произвести замену кабелей и проводов системы пожарной сигнализации в соответствии с требованиями пожарной безопасности, разработать проектную документацию системы противопожарной защиты, провести проверку состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения; в здании в здании учебного корпуса № 2 ГБПОУ РС(Я) «Намский техникум» расположенного по адресу: РС(Я), <...>: произвести замену кабелей и проводов системы пожарной сигнализации в соответствии с требованиями пожарной безопасности; разработать проектную документацию системы противопожарной защиты, провести проверку состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения; в здании общежития № 1 ГБПОУ РС(Я) «Намский техникум» расположенного по адресу: РС(Я), <...>: произвести замену кабелей и проводов системы пожарной сигнализации в соответствии с требованиями пожарной безопасности, разработать проектную документацию системы противопожарной защиты, провести проверку состояния огнезащитного покрытия чердачного покрытия; в здании общежития № 2 ГБПОУ РС(Я) «Намский техникум» расположенному по адресу: РС(Я), <...>: провести проверку состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства. 14.09.2023 года дознавателем ОНД и ПР по Намскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО2 в адрес ГБПОУ РС(Я) «Намский техникум» во исполнение решения начальника ОНД и ПР по Намскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) – главного государственного инспектора Намского района по пожарному надзору ФИО3 о проведении выездной плановой проверки № 101 от 31.08.2023 года, 14.09.2023 года вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 101/3 с указанием, что в учебном корпусе №1 истек срок службы систем пожарной сигнализации, отсутствует проектная документация на систему противопожарной защиты, запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, отсутствует акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения; в учебном корпусе №2 истек срок службы систем пожарной сигнализации, отсутствует проектная документация на систему противопожарной защиты, отсутствует акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения; в общежитии № 1 истек срок службы систем пожарной сигнализации, отсутствует проектная документация на систему противопожарной защиты, отсутствует акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения; в общежитии № 2 отсутствует акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения, выявленных в ходе проверки в нарушении п.13, п.п. «а» п.35, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479, приказа МЧС России от 20.07.2020 года №539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования. Требования пожарной безопасности» (далее – Свод Правил 486.1311500.2020), ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ №123-ФЗ), ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее, ФЗ №69-ФЗ), с устранением их в срок до 18.03.2024 года по всем пунктам нарушений. Согласно ответа ГБПОУ РС(Я) «Намский техникум» от 05.10.2023 года исх. №01-23/314 следует, что устранение требований пожарной безопасности будет рассмотрено при экономии средств в 2024-2025 учебных годах. Согласно информации ОНД и ПР по Намскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) от 01.04.2024 года №4-6-18-4/111 в нарушении ст.62 ФЗ №123-ФЗ, п.п.4.4, 10.4 приказа МЧС России от 30.03.2020 года №225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», ст.38 ФЗ №69-ФЗ, здание мастерской по камнеобработке ГБПОУ РС(Я) «Намский техникум», расположенный по адресу: <...>, не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением. В этой связи, в адрес директора ГБПОУ РС(Я) «Намский техникум» прокуратурой района 12.04.2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности №20-2024, согласно ответа которого на данное представление от 25.04.2024 года нарушения не устранены, заявка со сметами направлена в Министерство образования и науки РС(Я), возможность финансирования обеспечения пожарной безопасности будет рассмотрена при экономии средств. Несоблюдение ответчиком ГБПОУ РС(Я) «Намский техникум» требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, обучающихся и осуществляющих трудовую деятельность в учреждении (неопределенного круга лиц), в случае возникновения пожара в зданиях образовательного учреждения. Просит обязать ГБПОУ РС(Я) «Намский техникум» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до 31.12.2024 года.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Намского района Ускеева А.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГБПОУ РС(Я) «Намский техникум» ФИО1 пояснил, что нарушения действительно имеются, с учетом выделенных на капитальный ремонт финансовых средств, в срок до 31.12.2024 года возможно устранений нарушений.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные материалы, приходит к следующему.

В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях ГБПОУ РС (Я) «Намский техникум», расположенных на его территории 12.04.2024 года проведенной прокуратурой района проверкой, установлено, что в учебном корпусе №1 истек срок службы систем пожарной сигнализации, отсутствует проектная документация на систему противопожарной защиты, запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, отсутствует акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения; в учебном корпусе №2 истек срок службы систем пожарной сигнализации, отсутствует проектная документация на систему противопожарной защиты, отсутствует акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения; в общежитии № 1 истек срок службы систем пожарной сигнализации, отсутствует проектная документация на систему противопожарной защиты, отсутствует акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения; в общежитии № 2 отсутствует акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения; здание мастерской по камнеобработке не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу п.7.1. ст.83 ФЗ №123-ФЗ требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации распространяются на проектирование систем передачи извещений о пожаре для оснащения зданий, в том числе пожарных отсеков, должностными лицами, специалистами, осуществляющими работы по подготовке проектной документации. Проектирование систем передачи извещений должно осуществляться в соответствии с техническим регламентом евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения», нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, заданием на проектирование, содержащим информацию о расположении зданий и подразделений пожарной охраны, в зоне выезда которых расположены здания, наличии существующих технических средств ретрансляции тревожных извещений, а также назначении и этажности (высоте) застройки зданий в зоне проектирования, технической документацией изготовителя технических средств.

В соответствии со ст.38 ФЗ №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.п. «а» п.35 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия.

В соответствии с п.13 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, обучающихся и осуществляющих трудовую деятельность, в учреждении (неопределенного круга лиц), в случае возникновения пожара в зданиях образовательного учреждения.

Ответчик исковые требования признает.

Сроки устранения нарушений являются разумными.

При установленных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Намский техникум»» в срок до 31 декабря 2024 года устранить нарушения требований пожарной безопасности:

В здании учебного корпуса № 1 ГБПОУ РС (Я) «Намский техникум» по адресу: Республика Саха (Якутия), Намский район, с. Графский берег, ул. Советская 20 корпус 1:

произвести замену (ремонт) электропроводов в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

произвести замену кабелей и проводов системы пожарной сигнализации в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

разработать проектную документацию системы противопожарной защиты;

провести проверку состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения;

В здании учебного корпуса № 2 ГБПОУ РС (Я) «Намский техникум» по адресу: Республика Саха (Якутия), Намский район, с. Графский берег, ул. Советская 20 корпус 2:

произвести замену кабелей и проводов системы пожарной сигнализации в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

разработать проектную документацию системы противопожарной защиты;

провести проверку состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения;

3. В здании общежития № 1 ГБПОУ РС (Я) «Намский техникум» по адресу: Республика Саха (Якутия), Намский район, с. Графский берег, ул. Советская 20 корпус А:

произвести замену кабелей и проводов системы пожарной сигнализации в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

разработать проектную документацию системы противопожарной защиты;

провести проверку состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения;

4. В здании общежития № 2 ГБПОУ РС (Я) «Намский техникум» по адресу: Республика Саха (Якутия), Намский район, с. Графский берег, ул. Советская 20:

провести проверку состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме принято 17 июня 2024 года.

Судья Н.П. Каратаева