Решение № 12-115/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-115/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ гор. Мытищи

Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Офтаева Э.Ю., с участием защитника МУП «Жилищное хозяйство» ФИО3, рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя МУП «Жилищное хозяйство»- и.о.директора ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Мытищинского судебного района Московской области, согласно которого МУП «Жилищное хозяйство» <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 /сто двадцать пять тысяч/ рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Мытищинского судебного района Московской области МУП «Жилищное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 /сто двадцать пять тысяч/ рублей.

В жалобе законный представитель ФИО2 просит об отмене указанного постановления, указав, что материалы дела рассмотрены мировым судьей не в полном объеме, надлежащей оценки доказательства не получили. Так, согласно распоряжения целью проверки было соблюдение лицензионных требований. Правила же осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые проверялись Госжинспекцией, к лицензионным требованиям не относятся. Сама проверка не была согласована с прокуратурой.

В судебном заседании защитник МУП по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника и представителя Госжилинспекции, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пп. «а.б» п.3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктом 10 данных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N №, в которых указано, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также параметры и условия, которые должны соблюдаться в целях безопасности людей и сохранности жилого дома.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № г. от ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией /л.д.<данные изъяты>/ в связи с поступившим обращением /л.д.<данные изъяты>/ была проведена проверка соблюдения лицензионных требований МУП «Жилищное хозяйство» в <адрес>.

В ходе проверки выявлен факт захламления строительным и бытовым мусором подвального помещения в районе подъезда №, не обеспечена вентиляция подвальных помещений, вследствие закрытия продухов подвального помещения по периметру дома, протечки и подтопление подвальных помещений в районе подъездов № от трудопроводов ливневой канализации, протечки от трубопровода горячего водоснабжения в районе подъезда №, отсутствия теплоизоляции, деформации теплоизоляции на трубопроводах горячего водоснабжения и отопления отдельными местами в подвальных помещениях в районе подъездом № чем нарушены п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и пордке их оказания и выполнения», п.п. 3.4.1, 4.1.15, 5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N №, что подтверждается актом проверки, фототаблицей к нему /л.д.<данные изъяты>/.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений должностным лицом Госжилинспекции в отношении МУП «Жилищное хозяйство» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП «Жилищное хозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что проверка не была согласована с прокуратурой, также основаны на неверном толковании Закона. Из материалов видно, что внеплановая выездная проверка проводилась в связи с обращением жителей <адрес> в котором содержится информацию о нарушении их прав как потребителя услуг МУП по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в котором они проживают. Следовательно, согласование с прокуратурой проведение проверки Госжилинспекцией не требовалось.

Таким образом, суд доводы жалобы находит несостоятельными, не подлежащими удовлетворению.

При назначении наказания мировой судья учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

<данные изъяты>

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Мытищинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП «Жилищное хозяйство» оставить без изменения, жалобу законного представителя - и.о. директора ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Э.Ю. Офтаева