Решение № 2-4261/2018 2-69/2019 2-69/2019(2-4261/2018;)~М-4676/2018 М-4676/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-4261/2018

Дело № 2-69/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Николаевой Н.Д.,

при секретаре Галиуллиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска (далее – УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска) о перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что с 25.11.2010 является получателем трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда (Список № 2) в соответствии с нормами ранее действовавшего ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Он неоднократно в период с 04.09.2017 по 17.10.2018 обращался к ответчику с требованием о перерасчете пенсии, в связи с тем, что при ее назначении не были учтены следующие периоды трудовой деятельности:

-учеба в ГПТУ г. Новоульяновска с 01.09.1971 по 15.07.1973;

-служба в армии с 23.05.1975 по 03.06.1977.

Ответом начальника Управления ПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска № П-370 от 04.10.2018, с 01.10.2018 произведен перерасчет пенсии, при котором указанные периоды приравнены к работе по Списку № 2, включены в специальный стаж и вошли в расчет пенсионного капитала.

На его повторное обращение от 17.10.2018 произведен перерасчет пенсии с 01.10.2017 по ранее поданному заявлению от 04.09.2017, в соответствии с которым произведено приравнивание периода службы в армии к работе по Списку № 2, одновременно с этим, приравнять период его учебы к работе по Списку № 2 и произвести перерасчет с 01.10.2017 не представилось возможным, так как отсутствовала копия аттестата. Приравнивание периодов учебы и службы для определения пенсионного капитала при назначении пенсии с 25.11.2010 законодательством не предусматривалось.

Не согласен с отказом ответчика в перерасчете пенсии, поскольку действовавшее на момент назначения ему пенсии законодательство предусматривало включение в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности периоды военной службы и обучения; в Пенсионный фонд для назначения пенсии предоставлял военный билет, аттестат об окончании ГПТУ г. Ульяновска и трудовую книжку, которые подтверждали факт его обучения и службы.

Просит обязать ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска произвести ему перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии, то есть, с 25.11.2010, с учетом периодов учебы в ГПТУ г. Новоульяновска с 01.09.1971 по 15.07.1973 и службы в армии с 23.05.1975 по 03.06.1977.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в иске. Дополнил, что требует перерасчета пенсии в связи со включением спорных периодов в специальный стаж, поскольку размер специального стажа влияет на размер получаемой им пенсии. Не отрицает, что в настоящее время перерасчет пенсии ему произведен, вместе с тем, требует этого с момента назначения пенсии. Ранее сентября 2017 года не обращался к ответчику с заявлениями о перерасчете пенсии, поскольку не знал о возможности включения спорных периодов в специальный стаж.

Представитель УПФ в Заволжском районе города Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Из представленного в суд отзыва на иск ФИО1 следует, что истцу с 25.11.2010 назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Истец неоднократно обращался в Управление с вопросом о приравнивании к специальному стажу периода учебы с 01.09.1971г. по 15.07.1973г. и периода службы в армии с 23.05.1975г. по 03.06.1977г. После письменного обращения ФИО1 в Управление от 17.10.2018г. с 01.10.2017г. ему произведен перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, к специальному стажу по Списку № 2 был приравнен период службы в армии с 23.05.1975г. по 03.06.1977г. Данный перерасчет был произведен в связи с обращением 04.09.2017г. истца с заявлением о перерасчета страховой пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015г. По указанному заявлению с 01.10.2017г. размер страховой пенсии был исчислен путем зачета периодов службы в армии как нестраховые периоды. По заявлению истца от 04.09.2018г. размер пенсии снова был пересмотрен и установлен новый размер пенсии, при котором период учебы с 01.09.1971г. по 15.07.1973г. был приравнен к льготной работе по Списку №2 с 01.10.2018г. (период службы в армии был приравнен в специальному стажу по Списку №2 с 01.10.2017г.). Приравнять период учебы к специальному стажу по Списку №2 ранее, чем с 01.10.2018г. не было возможным в связи с отсутствием в распоряжении Управления документов подтверждающих этот период. В выплатном (пенсионном) деле имелась трудовая книжка, где был указан период учебы, но в связи с отсутствием даты выдачи документа (диплома), на основании которого внесена запись в трудовую книжку об обучении, этот период не представилось возможным приравнять к специальному стажу по Списку №2. Диплом был представлен ФИО1 03.10.2018 при рассмотрении письменного обращения от 04.09.2018г. Таким образом, период службы в армии с 23.05.1975г. по 03.06.1977г. был приравнен к специальному стажу по Списку №2 с 01.10.2017г., а период учебы с 01.09.1971г. по 15.07.1973г. с 01.10.2018г. Относительно требования о перерасчете пенсии с 25.11.2010г. с учетом приравнивания к специальному стажу периода службы в армии и периода учебы Управление не согласно с ними следующим обстоятельствам. Приравнивание периодов учебы и службы в армии к работе по Списку №2 или № 1 с целью определения права на пенсию и расчета пенсионного капитала стало возможным только со вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсия (с 01.01.2015г.). До указанного периода на территории РФ действовал Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Ранее действовавшим законодательством включение данных периодов в специальных стаж предусмотрено не было. Согласно разъяснениям (Постановление от 17.10.2003 № 70) Минтруд России пояснил, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенею старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававшего право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе, досрочно назначаемой. Т.к. истец не выработал необходимой продолжительности общего трудового стаж специального трудового стажа, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, установление и расчет пенсии был произведен в соответствии с нормами действующего на момент назначения ему пенсионного законодательства, а в соответствии с действующим на тот момент законодательством служба в армии, периоды учебы не засчитывались (не приравнивались) в специальный стаж. Кроме того, период работы, который непосредственно следовал за периодом обучения истца в ГПТУ № 8 г. Новоульяновска был включен в специальный стаж только на основании решения суда от 17.05.2013. Просят в иске отказать.

Суд, с учетом мнения истца ФИО1, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, в том числе пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года…

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 25.11.2010 является получателем досрочной трудовой пенсия по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с принятием нового закона - с 01.01.2015 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда была назначена ФИО1 на основании решения Заволжского районного суда г. Ульяновска от 25.02.2011 года.

Помимо периодов трудовой деятельности, в период с 01.09.1971 по 15.07.1973 ФИО1 проходил обучение в ГПТУ № 8 г. Новоульяновска по специальности газоэлектросварщика (аттестат № 3638 от 15.07.1973), кроме того, в период с 30.05.1975 по 03.06.1977 проходил службу в Советской Армии, что подтверждается данными трудовой книжки и военного билета.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 11 статьи 27 названного Закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Тем самым законодатель прямо предусмотрел возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом в соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан или общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное пенсионное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

Положения постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № части исчисления стажа на соответствующих видах работ законодательно закреплены частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г.

Следовательно, с 01.01.2015 стаж на соответствующих видах работ, исчислен с учетом норм ранее действовавшего законодательства, учитывается при определении права на досрочную страховую пенсию по старости и соответственно при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал.

При этом в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» к периодам работы, предусмотренной Списками № 1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, на основании пунктов 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военной службы, обучения) при соблюдении определенных условий и ограничений.

Периоды службы в армии приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Периоды обучения в училищах в системе профессионально-технического образования приравниваются к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Таким образом, приравнивание периодов учебы и службы к работе по Спискам №2 с целью определения права на пенсию и расчета пенсионного капитала стало возможным только со вступлением в силу Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приравнивание периодов учебы и военной службы для определения пенсионного капитала при назначении пенсии ФИО1 с 25.11.2010 г. законодательством не предусматривалось.

При этом, согласно разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).

С учетом того, что истец не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и специального трудового стажа, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, установление и расчет пенсии был обоснованно произведен органами Пенсионного фонда в соответствии с нормами действовавшего на момент назначения ФИО1 пенсионного законодательства, не предусматривавшего зачет в специальный стаж службы в армии и периода учебы.

В соответствии со статьей 23 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно материалам дела в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска зафиксированы обращения ФИО1 с заявлениями о перерасчете пенсии: 04.09.2017 и 17.10.2018, доказательств иных обращений ФИО1 в органы Пенсионного фонда не представлено. При этом, с требованиями о включении периодов в специальный стаж ФИО1 обращался к ответчику в судебном порядке в 2011 и 2013 годах (решения Заволжского районного суда г. Ульяновска от 25.02.1011 и 17.05.2011), требования о включении спорных периодов работы в специальный стаж не заявлял.

Установлено, что в связи письменным обращением ФИО1, ему произведен перерасчет страховой пенсии с 01.10.2017 г. по ранее поданному им заявлению от 04.09.2017 г., в соответствии с которым произведено приравнивание службы в армии: с 23.05.1975 г. по 03.06.1977 к работе по Списку №2, в результате которого специальный стаж по Списку № 2 составил 23 года 10 месяцев 22 дня, что соответствует стажевому коэффициенту 0,66 (0,55 - за требуемый специальный стаж по Списку № 2- 12 л месяцев и 0,11 - за 11 лет сверх требуемого льготного стажа). Размер пенсии с 01.10.2017 г. составил 9593 руб. 68 коп„ фиксированная выплата — 4805 руб. 11 коп, суммарный размер страховой пенсии в период с 01.10.2017 г по 31.12.2017 г. составил 14398 руб. 79 коп., с 01.01.2018 г. по 30.09.2018 г. размер страховой пенсии составил 9948 руб. 95 коп, фиксированная выплата 4982 руб. 90 коп., всего 14931 руб. 85 коп., что подтверждается решением ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновск Ульяновской области от 12.11.2018 № 1656 о сроках перерасчета размера страховой пенсии и распоряжениями о перерасчете размера пенсии от 09.11.2018 № 180000243210/396177/17 и № 180000243213/396177/17.

С 01 октября 2018 г., по заявлению от 04.09.2018 г. (входящий номер П-308 от 05.09.2018), ФИО1 был произведен перерасчет пенсии, при котором периоды службы в армии с 23.05.1975 г. по 03.06.1977 г., а также учебы с 01.09.1971 г. по 15.07.1973 г. приравнены к льготной работе по Списку № 2, включены в специальный стаж и вошли в расчет пенсионного капитала, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 128.152. Суммарный размер страховой пенсии с 01.10.2018 г. составил 15426 руб. 01 коп, в том числе страховая пенсия — 10443 руб. 11 коп., фиксированная выплата к страховой пенсии - 4982 руб. 90 коп., что подтверждается распоряжениями о перерасчете размера пенсии от 04.10.2018 № 180000231740 и от 09.11.2018 № 180000243690. Специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 25 лет 09 месяцев 07 дней, что соответствует стажевому коэффициенту 0,68 (0,55 - за требуемый специальный стаж по Списку № 2 - 12 лет 06 месяцев; 0,13 - за 13 лет сверх требуемого льготного стажа). Указанный вариант расчета является наиболее выгодным вариантом расчета пенсии.

При этом, по мнению суда, приравнять период обучения ФИО1 с 01.09.1971 г. по 15.07.1973 г. к работе по Списку № 2 по заявлению от 04.09.2017 г. и произвести ему перерасчет пенсии с 01.10.2017 г. с учетом периода учебы не представляется возможным, так как копия аттестата при назначении пенсии ФИО1 не представлялась и в пенсионном деле отсутствовала, допустимыми доказательствами данный факт истцом в ходе судебного разбирательства опровергнут не был. В приложении к заявлению о назначении пенсии от 25.11.2010, в графе представленные документы, копия аттестата не поименована. По записи в трудовой книжке отсутствует дата выдачи документа, подтверждающего обучение. Согласно материалам пенсионного дела аттестат № 3638 об окончании городского профессионально-технического училища № 8 г. Новоульяновска был предоставлен ФИО1 в УПФР в Заволжском районе 03.10.2018 г. при рассмотрении письменного обращения от 04.09.2018 (входящий номер П-308 от 05.09.2018), таким образом, оснований для включения данного периода в специальный стаж ранее 01.10.2018 не имеется.

Таким образом, произведенные ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска расчеты размера пенсии истца соответствуют требованиям пенсионного законодательства и права истца не нарушают, поскольку при расчете ее размера выбран наиболее выгодный для него вариант.

Кроме того, в силу части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных части 3 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. В соответствии с частью 2 вышеуказанной нормы, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

На основании вышеизложенного основания для перерасчета пенсии в связи со включением периода военной службы с 23.05.1975 по 03.06.1977, а также периода обучения с 01.09.1971 по 15.07.1973 в специальный стаж с даты установления истцу пенсии с 25.11.2010 отсутствуют, поскольку перерасчет пенсии производится исключительно на заявительной основе, и был произведен истцу в соответствии с нормами действующего законодательства, кроме того, аттестат об окончании учебного заведения был представлен истцом только в ходе рассмотрения его обращения в октябре 2018 года, такие сведения о продолжительности учебы истца ранее отсутствовали и истцом не представлялись.

Перерасчет размера пенсии произведен пенсионным органом с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором было обращение заявителя с представлением необходимых документов (с 01.10.2017 и 01.10.2018 соответственно), что соответствует установленному законом порядку. Какого-либо нарушения пенсионных прав истца судом не установлено, соответственно, необходимости судебной защиты не усматривается.

Таким образом, в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований об обязании ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии, то есть, с 25.11.2010, с учетом периодов учебы в ГПТУ г. Новоульяновска с 01.09.1971 по 15.07.1973 и службы в армии с 23.05.1975 по 03.06.1977 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о перерасчете пенсии с 25.11.2010 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева