Постановление № 5-85/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-85/2020

№5-85/20

39RS0007-01-2020-000440-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 27 мая 2020 года

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Останин А.В., при секретаре Усенко К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут в нарушение п.5 ст.7 Постановления Правительства Калининградской области от 10 апреля 2020 г. №193 «О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 г. №134, при отсутствии исключительных случаев для нахождения в общественном месте, покинул место проживания (пребывания), находился в общественном месте в <адрес> по <адрес>, <адрес>, <адрес>, тем самым не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия в период осуществления на территории <адрес> ограничительных мероприятий (карантина), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не согласился с квалификацией его деяния, но признал, что находился в <адрес>

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ (в редакции от 26 июля 2019 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно постановлению Правительства Калининградской области от 10 апреля 2020 г. №193 «О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 г. №134 на территории Калининградской области с 18 марта 2020 г. введены ограничительные мероприятия (карантин) с запретом проведения на территории Калининградской области деловых, спортивных, культурных, развлекательных, публичных и иных массовых мероприятий по 30 апреля 2020 г.

Согласно п.5 ч.7 данного постановления граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания) с 31 марта 2020 года по 19 апреля 2020 года, за исключением случаев:

-обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни и здоровью;

-следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

-осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Калининградской области (в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

-следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

-выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в числе прочего установлена административная ответственность граждан, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в неисполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий и совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, или в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

По смыслу закона к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ могут быть привлечены только граждане, осведомленные об осуществлении в отношении них ограничительных мероприятий (карантина), в том числе в виде изоляции (запрета покидать места жительства или пребывания), ввиду опасности или потенциальной угрозы этих граждан для жизни и здоровья окружающих.

В частности, к субъектам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ могут быть отнесены: граждане, больные инфицированными заболеваниями; граждане с подозрением на инфекционные заболевания; граждане контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями; граждане, прибывшие из зарубежных стран с неблагополучной эпидемиологической ситуацией или зарубежных стран, в которых зарегистрированы новые случаи заражения инфекционными заболеваниями.

Граждане, не представляющие эпидемиологической опасности для окружающих, не подлежат административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что не исключает их административную ответственность за невыполнение правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации применительно к статье 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут находился в общественном месте в районе <адрес>, <адрес>, то есть в общественном месте.

Таким образом, ФИО1, находясь в общественном месте, вне места своего проживания (пребывания), не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия в период осуществления на территории Калининградской области ограничительных мероприятий (карантина), предусмотренные п.5 ст.7 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 г. №134.

Однако в представленных МО МВД России «Светлогорский» материалов дела об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлял эпидемиологическую опасность для окружающих, подлежал изоляции в связи с осуществлением в отношении него ограничительных мероприятий (карантина) и предупреждался персонально и под роспись о запрете покидать место жительства или пребывания ввиду своей эпидемиологической опасности для окружающих.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Оценивая приведенные выше нормы закона и установленные судом обстоятельства, суд полагает, что должностным лицом – начальником ПП по Янтарному городскому округу ФИО4 дана неправильная юридическая оценка действиям ФИО1

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 20 постановления от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, конкретной статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В рассматриваемом случае, суд не вправе переквалифицировать действия ФИО1, поскольку ст.6.3 КоАП РФ и ст.20.6.1 КоАП РФ имеют разный родовой объект посягательства.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях указанного состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию.

Судья (подпись) А.В. Останин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Багратионовского районного суда А.В. Останин