Постановление № 5-85/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-85/2020

Дело № 5-85/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Светлый 17 июля 2020 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Хорошун А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, не работающей, регистрации на территории РФ не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2020 года из ОМВД России по Светловскому городскому округу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, которой вменяется нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 признала вину в совершении правонарушения, пояснив, что прибыла в Калининградскую область в 2013 году с целью трудоустройства. Паспорт ею был утерян в 2016 году, но за его восстановлением она не обращалась. В настоящее время регистрации на территории РФ она не имеет, просила не выдворять её за пределы РФ.

Заслушав ФИО1 и изучив другие представленные доказательства, исследовав обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность по данной статье предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как установлено судом, 17 июля 2019 года начальником ОВМ ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушения последней, являющейся иностранной гражданкой, режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, прибыла 01 сентября 2013 года на территорию РФ, однако на миграционном учете не состояла. Регистрации на территории РФ ФИО1 не имеет, и до настоящего времени пребывает на территории РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания, в нарушение ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что подтверждается сведениями из ЦБУДУГ и не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии у неё документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, признается судьей установленным, и действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.)

В настоящее время на территории Российской Федерации и Республики Узбекистан сложилась тяжелая эпидемиологическая обстановка, в связи с чем судья приходит к убеждению, что применение к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения, может повлечь угрозу её жизни и здоровью.

Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, а также отсутствия в действиях ФИО1 отягчающих её ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного, в связи с чем суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты административного штрафа не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, она может быть подвергнута административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копию постановления направить: ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении - начальнику ОВМ ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО4

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Федотов