Решение № 2А-3104/2020 2А-3104/2020~М-3013/2020 М-3013/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-3104/2020

Дело № 2а-3104/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи : Кадыровой Э.Р.,

при секретаре: Слабоденюк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Республики Башкортостан по Октябрьскому и Советскому району г. Уфы, Призывной комиссии по Октябрьскому и Советскому району г. Уфа, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному Комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании решение призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Республики Башкортостан по Октябрьскому и Советскому району г. Уфы, Призывной комиссии по Октябрьскому и Советскому району г. Уфа, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному Комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, мотивируя тем, что истец состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Октябрьскому и Советскому району г. Уфы РБ.

Решением призывной комиссии в весенний призыв истца признали годным к военной службе и призыве на военную службу.

Считает данное решение незаконным, поскольку по состоянию здоровья и медицинским показаниям имеет заболевание, которое препятствует ему прохождению военной службы.

Истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчиков в суд по доверенности ФИО2 в судебном заседании просит в иске отказать за необоснованностью., поскольку истец злоупотребляет своим правом, не прошел экспертизу. Решение призывной комиссии считает законным.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчиков, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.98 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. В соответствии с частью 5 статьи 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Перечень болезней, наличие которых является основанием для освобождения от призыва на военную службу, приведен в Расписании болезней являющемся приложением к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013г. N565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ призывником ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ.р. пройдено медицинское освидетельствование в военном комиссариате Октябрьского и Советского района г. Уфы Республики Башкортостан, по результатам которого ФИО1 признан годным к военной службе.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу назначена военно-врачебная экспертиза для определения категории годности ФИО1 к военной службе, проведение которой было поручено военно-врачебной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», имеющей лицензию на производство военно-врачебной экспертизы.

Однако, ФИО1 на экспертизу не явился, что подтверждается письмом ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ФИО1 был извещен о месте и времени проведения экспертизы надлежащим образом, заблаговременно, что подтверждается телефонограммой, в силу ч. 5 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

При рассмотрении дела истцом не представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; ошибочность установленной ФИО1 категории годности к военной службе, ненадлежащий контроль Военного комиссариата Республики Башкортостан по Октябрьскому и Советскому району г. Уфы РБ за наличием у ФИО1 права на освобождение от призыва на военную службу ввиду наличия у него заболеваний, указанных в разделе 1 вышеупомянутого Расписания болезней, не установлены.

Суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определив юридически значимые обстоятельства, установив, что административным истцом не представлены доказательства (медицинские документы отсутствуют), подтверждающие его заболевание, препятствующие прохождению военной службы, полагает, что оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату Республики Башкортостан по Октябрьскому и Советскому району г. Уфы, Призывной комиссии по Октябрьскому и Советскому району г. Уфа, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному Комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании решений призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Э.Р.Кадырова