Решение № 2-6835/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-6835/2017

дело № 2-6835/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года

Республика Коми город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием:

представителей истца ФИО1 по ордеру адвоката Комарова А.Л. и по ходатайству ФИО2,

представителя ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление в собственность земельного участка, признании незаконным и отмене постановления об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу ... возложении обязанности утвердить схему расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории МО ГО «Сыктывкар» и предварительно согласовать предоставление истцу данного участка, признании незаконным и отмене решения администрации МО ГО «Сыктывкар» № ... от ** ** ** об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО ГО «Сыктывкар».

В судебном заседании представители истца ФИО1 по ордеру адвокат Комаров А.Л. и по ходатайству ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО4 не явилась, о слушании извещалась судом.

Судом установлено.

В соответствии с договором купли-продажи жилого дома от ** ** ** ФИО1 приобрела жилой дом по адресу: ..., расположенный на земельном участке площадью ... кв.м. с кадастровым номером ...

Согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка составляет ... кв.м., граница не установлены в соответствии с требованием законодательства.

Правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером ... отсутствуют, что подтверждается ответом Филиала ФКП Росреестра по Республике Коми. Согласно данному ответу сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости по оценочной описи земельных участков, основанием внесения сведений в которую является список налогоплательщиков.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок приобретения земельного участка в собственность либо в аренду без проведения торгов регулируется ст. 39.14 ЗК РФ, пункт 1 которой предусматривает следующий порядок:

1) подготовка заинтересованным лицом схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как указано ранее, границы земельного участка истца, не установлены, площадь в соответствии с договором купли-продажи составляет ... кв.м., в соответствии с оценочной описью – ... кв.м.

Оценочная опись, как и договор купли-продажи жилого дома не являются правоустанавливающими документами. Оценочная опись ** ** ** указывает лишь на фактически используемую площадь на момент ее замера в целях осуществления налогообложения.

Истцом подготовлена схема расположения земельного участка площадью ... кв.м., и ** ** ** данная схема подана в администрацию для утверждения.

На данной схеме отчетливо видно, что она не соответствует фактическому землепользованию, имеет место включение в границы участка свободного земельного участка между используемым и огороженным участком дома № ... и участком дома № ...

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» отказано истцу в утверждении данной схемы границ земельного участка (ответ от ** ** ** № ...).

** ** ** в администрацию МО ГО «Сыктывкар» обращается гр. ... О.Н. с заявлением о предварительном согласовании предоставления для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью ... кв.м. между домом № ... и дома № ....

Извещение о поступлении заявления физического лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ размещено в средствах массовой информации.

В связи с поступлением заявлений иных заинтересованных лиц о предоставлении данного участка ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» в целях организации аукциона вынесено постановление № ... об утверждении в составе земель населенных пунктов схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью ... кв.м. для индивидуального жилого дома с приусадебным участков по ул. ... (в районе жилого дома № ...

Согласно схеме участок расположен между земельным участком при доме № ... с кадастровым номером ..., границы которого установлены, и земельным участком при доме № ... по ул. ....

** ** ** истец повторно обращается в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением, в котором просит предварительно согласовать предоставление земельного участка, прикладывая для утверждения схему границ земельного участка ... площадью ... кв.м. в соответствии с фактическим землепользованием и существующими красными линиями.

** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» выносит постановление № ..., в соответствии с которым утверждает в составе земель населенных пунктов схему расположения земельного участка на кадастром плане территории площадью ... кв.м. и предварительно согласовывает ФИО1 предоставление в собственность бесплатно земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: ...

Утвержденная администрацией МО ГО «Сыктывкар» схема увеличена по сравнению с предложенной истцом за счет выравнивания границы со стороны свободных земель между домом № ... и домом № ... до границы земельного участка площадью ... кв.м., который планируется образовать в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ...

Расположение данных земельных участков отражено на выписке из электронной карты города ...

** ** ** истец в третий раз обращается в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением, в котором просит предварительно согласовать предоставление земельного участка, прикладывая для утверждения схему границ земельного участка ... площадью ... кв.м.

На данной схеме отчетливо видно, что она не соответствует фактическому землепользованию, имеет место включение в границы участка частично свободного земельного участка, схема которого утверждена в соответствии постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» № ... от ** ** **, между используемым и огороженным участком дома № ... и участком дома № ...

На данное заявление администрацией МО ГО «Сыктывкар» дан оспариваемый отказ со ссылкой на то, что при внесении характерных точек границ земельного участка в электронную карту города выявлено, что земельный участок частично совпадает с местоположением земельного участка для обслуживание объекта «Индивидуальный жилой дом с приусадебным участком», образуемого в соответствии с ранее принятым решением № ... от ** ** **

Данное основание для отказа предусмотрено подп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Учитывая приведенные нормы права, необходимым условием для удовлетворения требований истца об оспаривании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... является представление доказательств того, что границы земельного участка истца существуют на местности пятнадцать и более лет, данные границы закреплены с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, и данные границы пересекают границы земельного участка, отраженные в схеме, утвержденной указанным постановлением.

Таких доказательств истцом не представлено.

Напротив, из всех представленных истцом схем, а также выкопировки из электронной карты города видно, что между земельным участком при доме № ... и земельным участком при доме № ... имеется свободный земельный участок, который отгорожен от участка при доме № ... забором.

Ссылка на опись ** ** **, согласно которой площадь участка составляет ... кв.м., не принимается во внимание. Из представленных схем и выкопировок видно, что площадь участка истца превышала утвержденные ... кв.м., но не за счет спорного участка площадью ... кв.м., а счет занятия земель, расположенных за красными линиями.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» № ... от ** ** ** не имеется.

Поскольку данное постановление является законным, по изложенным выше основания также отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу ..., возложении обязанности утвердить схему расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории МО ГО «Сыктывкар» и предварительно согласовать предоставление истцу данного участка.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление в собственность земельного участка, признании незаконным и отмене постановления об утверждении схемы расположения земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Щелканов