Апелляционное определение № 33А-205/2026 от 9 февраля 2026 г.

Судья Остапенко О.И. Дело 33а-205/2026

УИД - 26RS0035-01-2025-005561-67


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 10 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Строчкиной Е.А.

судей Болотовой Л.А., Пшеничной Ж.А.

при секретаре судебного заседания Щербининой Е.И.

рассмотрев административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – ФИО2 на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 30 октября 2025 года

по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО11 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании повторно рассмотреть заявление,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя административного истца ФИО3 по доверенности ФИО4

установила:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании повторно рассмотреть заявление.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО3 на основании Соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования Шпаковского муниципального округа Ставропольского края №1439, заключенному между комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и ФИО5, является арендатором земельного участка с кадастровым номером <адрес>: <адрес>, площадь: 900 м2., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

На вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства, индивидуальный жилой дом, общей площадью 208,4 м2, с кадастровым номером 26:11:031301:3172, год завершения строительства: 2024, местоположение: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, <адрес>, который принадлежит ему на праве собственности (номер государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). 18.06.2025г. он обратился в комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края за предоставлением земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящимся в муниципальной собственности, или государственная собственность, на который не разграничена, в собственность без проведения торгов.

Ответом комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 17.07.2025г. №6553/02-02/2025 в предоставлении муниципальной услуги отказано.

Согласно указанному ответу, в результате рассмотрения представленных документов, а также выездом на место специалистом муниципального земельного контроля на испрашиваемый земельный участок, установлено, что на нем расположен объект капитального строительства, обладающий признаками незавершенного строительства, а именно: в ходе визуального осмотра специалистом было выявлено, что на данном объекте ведутся кровельные работы, работы по строительству балкона.

Однако, согласно сведениям ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым номером 26:11:031301:3172 зарегистрирован как жилой дом на основании технического плана от 05.08.2024.

Не согласившись с мнением административного ответчика, он обратился в ООО «АМАНЕЙДЖ» для исследования технического состояния принадлежащего ему жилого дома.

В соответствии с Техническим заключением № 127-25-Ж от 08.10.2025г. индивидуальный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> является объектом завершенного строительства, используется и пригоден в качестве места проживания граждан, соответствует требованиям и нормам действующего законодательства РФ. Объект экспертизы соответствует требованиям национальных стандартов РФ, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно- эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям, экологическим, противопожарным, (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта экспертизы. Отсутствуют какие-либо дефекты и отклонения основных конструкций от требуемых параметров, свидетельствующих о критичном состоянии этих конструкций. Основные строительные конструкции обладают требуемой прочностью и устойчивостью, не несут угрозы вреда жизни и здоровью людей, имуществу третьих лиц. Также объект недвижимости соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 г. (в действующей редакции) и пригоден для постоянного проживания.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным, подлежащим отмене отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 17.07.2025г. №6553/02-02/2025; обязать комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 7 (семи) рабочих дней со дня вступления решения законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность который не разграничена, в собственность без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Обжалуемым решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 30 октября 2025 года административное исковое заявление ФИО3 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании повторно рассмотреть заявление, удовлетворено.

Суд признал незаконным отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 17.04.2025г. №6553/02-02/2025.

Суд обязал комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 7 (семи) рабочих дней со дня вступления решения законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность который не разграничена, в собственность без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В иске к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края суд, отказал в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – ФИО2 просит решение отменить, вынести по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование доводов ссылается на то, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства. В ходе визуального осмотра выявлено, на данном объекте ведутся кровельные работы, работы по строительству балкона. Однако, согласно сведениям ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым номером 26:11:031301:3172 зарегистрирован, как жилой дом на основании технического плана от 05.08.2024. Кроме того, согласно предоставленного заявителем Технического заключения № 127-25-Ж от 08.10.2025 года общий процент готовности объекта исследования здания составляет 85,9%, что свидетельствует о незавершенности объекта.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанно В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 данного Кодекса.

Как указано в ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ч. 1 ст. 19 ЗК РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Из п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Таким образом, собственник строения на земельном участке имеет безусловное право пользоваться земельным участком, на котором строение расположено.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (пункт 3).

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Здания, сооружения, земельные участки, объекты незавершенного строительства и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, относятся к недвижимым вещам (статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в статьях 39.3 и 39.20 ЗК РФ наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов. Наличие на участке принадлежащих гражданину на праве собственности, зарегистрированных в установленном порядке указанных объектов незавершенного строительства в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает его право на приобретение в собственность этого участка без проведения торгов.

Данная правовая позиция отражена пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2024 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, 26.03.2024 между ФИО7 и ФИО3 заключено соглашение о передаче (уступке) прав и обязанностей по Договору № аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования Шпаковского МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, площадью 900 кв.м., о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

06.04.20024 ФИО3 в комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

По результатам рассмотрения указанного уведомления ФИО3 10.04.2024 комитетом выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № 615.

Распоряжением Верхнерусского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края №179 от 09.10.2024, индивидуальному жилому дому площадью 208,4 кв.м., расположенному на земельном участке с кН <данные изъяты>, присвоен адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, <адрес>.

05.08.2024 изготовлен технический план здания (индивидуального жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, Шпаковский муниципальный округ, <адрес>.

15.08.2024 ФИО3 за вх. № 12211/02-02/2024 в комитет подано уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения указанного заявления ФИО3 заместителем главы администрации - руководителем комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края подготовлено и выдано уведомление о несоответствии № 712 от 21.08.2024 построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности по причине отсутствия проекта планировки указанной территории, а так же систем питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжении, вентиляции, электроснабжения в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 24.12.2024, выступившим в законную силу от 18.02.2025, удовлетворен иск ФИО3 ФИО12, суд признал незаконным решение комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в выдаче уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 712 от 21.08.2024.

Суд обязал комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края повторно рассмотреть уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в течение 7 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

24.09.2025 Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края выдано уведомление о соответствии построенного объекта ИЖС по адресу <адрес>, на земельном участке с КН <данные изъяты>

На вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства, индивидуальный жилой дом, общей площадью 208,4 кв.м., с кадастровым номером 26:11:031301:3172, год завершения строительства: 2024, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Шпаковский муниципальный округ, <адрес>, который принадлежит на праве собственности ФИО1 (номер государственной регистрации права <данные изъяты>/2025-1 от ДД.ММ.ГГГГ).

18.06.2025 ФИО3 обратился в комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, имеющего кадастровый №.

23.06.2025 специалистами комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Шпаковский муниципальный район, <адрес>. Осмотром на месте установлено, что на земельном участке из земель населенных пунктов, уточненной площадью 900 кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1),аренда до ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1, расположен объект незавершенного строительства. Территория земельного участка огорожена частично. В ходе визуального осмотра выявлено, на данном объекте ведутся кровельные работы, работы по строительству балкона. По данным выписки из ЕГРН: объект капитального строительства с кадастровым номером: <данные изъяты>, наименование: индивидуальный жилой дом, площадь: 208.4 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 0, собственность: ФИО1 № 26:11:031301:3172-26/476/2025-1 от 24.03.2025. В соответствии с правилами землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утвержденными постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края первого созыва № 515 от 2 мая 2023 года, вышеназванный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки. Фактически, отступы от границ земельного участка соответствуют градостроительным регламентам и Правилам землепользования и застройки. Учитывая вышеизложенное на дату осмотра признаки нарушения градостроительного и земельного законодательства не выявлены.

Ответом комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 17.04.2025г. №6553/02-02/2025 в доставлении муниципальной услуги отказано.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения регулируются статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которой закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 20 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги от 27 апреля 2021 г. № 902 "Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов", установлен исчерпывающий перечень оснований, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа (ч. 17 ст. 39.15 ЗК РФ).

Вместе с тем оспариваемое решение, вопреки приведенным положениям, не содержит ссылок на положения ст. 39.16 ЗК РФ.

Судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 26:11:031301:3172, право собственности на который зарегистрировано за административным истцом в установленном порядке.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент принятия решения от 17.07.2025 г., в ЕГРН имелись сведения о завершенном объекте капитального строительства, индивидуальном жилом доме, общей площадью 208,4 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> год завершения строительства: 2024, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Шпаковский муниципальный округ, <адрес>, который принадлежит на праве собственности ФИО1 (номер государственной регистрации права <данные изъяты>1 от 24.03.2025). (л.д. 28). Завершенность строительства подтверждена техническим планом, выпиской из ЕГРН, решением суда от 24.12.2024 г., уведомлением об окончании строительства от 24.02.2025 г., техническим заключением от 08.10.2025 г. Право на жилой дои зарегистрировано в установленном законом порядке, регистрация никем не оспорена.

На момент обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги договор аренды указанного земельного участка действовал, срок аренды установлен по 09.10.2042 г (п.2.1. Договора).

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Иные доводы, в том числе связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, они не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта, так как основаны на неверном толковании заявителями приведенных ими в апелляционных жалобах положений действующего законодательства и ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения.

Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 30 октября 2025 года оставить без изменения - апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.А.Строчкина

Судьи Ж.А. Пшеничная

Л.А.Болотова