Решение № 2А-186/2026 2А-186/2026~М-165/2026 М-165/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-186/2026

УИД 36RS0008-01-2026-000268-71 Дело № 2а-186/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 10 апреля 2026 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Хоперской Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бобровой Д.С.,

с участием представителя административного истца отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора – старшего помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Зуевой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Бобровскому району Воронежской области обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу (л.д. 4-6).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 24.03.2026 административное исковое заявление принято к производству суда и по нему возбуждено административное дело (л.д. 1-2).

Как следует из административного искового заявления, ФИО2 осужден приговором Дзержинского районного суда г. Перми от 25.08.2016 по ч. 4 ст. 111 УК РФ с учетом ч. 2 ст. 68 УК РФ к 9 годам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 25.08.2016.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 14.05.2025, вступившим в законную силу 29.05.2025, удовлетворен административный иск ФКУ ИК-9 УФСИН России по Пермскому краю, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок десять лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 16.05.2035, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение выезда за пределы территории Воронежский области без разрешения органов внутренних дел.

16.05.2025 ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (уголовное наказание отбывал в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Пермскому краю), после чего прибыл к избранному месту жительства: <адрес>, и явился в ОМВД России по Бобровскому району для постановки на учёт как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением учётно-профилактического дела.

За время осуществления административного надзора, ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Постоянного источника дохода не имеет, официально не трудоустроен. Постоянного места жительства не имеет, по месту жительства не зарегистрирован. Имеет временную регистрация по адресу: <адрес>, на срок с 19.06.2025 по 19.06.2028. Периодически употребляет спиртные напитки. В 2025-2026 г. ФИО2 привлекался к административной ответственности, а именно: 16.06.2025 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; 19.01.2026 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 11.03.2026 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный истец просит суд дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, <дата> года рождения, фактически проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения, по решению Соликамского городского суда Пермского края от 14.05.2025, путем частичного изменения, изложив их в следующем виде: 1) обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 4 раза в месяц; 2) запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без разрешения соответствующего органа внутренних дел; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 мин до 06 часов 00 мин следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве), в остальном решение Соликамского городского суда Пермского края от 14.05.2025 оставить без изменения (л.д. 4-6).

Представитель административного истца отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО1, в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска в части обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц. Не отрицал совершение им указанных в иске административных правонарушений, пояснил, что все административные штрафы им уплачены, административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ им совершено по незнанию того, что необходима регистрация по месту проживания, а административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ совершено им по обстоятельствам от него не зависящим, электричка из г. Лиски, куда он ездил устраиваться на работу, прибыла в г. Бобров после окончания рабочего времени сотрудника ОМВД у которого он должен был отметиться. Часто меняет место жительства в связи с непредоставлением ему жилого помещения как сироте.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению в части установления обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении них устанавливается административный надзор.

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусмотрено такого понятия как изменение административного ограничения, допускается только его отмена либо дополнение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Приговором Дзержинского районного суда г. Перми от 25.08.2016 ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 25.08.2016 (л.д. 7-10).

Согласно справке об освобождении № 026101, ФИО2 освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Пермскому краю 16.05.2025 по истечении срока наказания (л.д. 13).

Решением Соликамского городского суда Пермского края, вступившим в законную силу 29.05.2025, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок десять лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение выезда за пределы территории Воронежский области без разрешения органов внутренних дел (л.д. 11-12).

Постановлением зам. начальника полиции по ООП ОМВД России по Бобровскому району <номер> от 19.01.2026 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 16), административный штраф оплачен (л.д. 14).

Постановлением зам. начальника полиции по ООП ОМВД России по Бобровскому району <номер> от 16.06.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 17), административный штраф оплачен (л.д. 14 оборот.).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 в Бобровском судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка № 3 в Бобровском судебном районе Воронежской области по делу об административном правонарушении от 27.02.2026 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 18), административный штраф не оплачен (л.д.14).

Как следует из характеристики главы городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области в отношении ФИО2, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> за время проживания жалоб и заявлений на ФИО2 от соседей и жителей г. Бобров не поступало. Участия в общественной жизни города не принимал. Компрометирующих данных не получено. Имеет временную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 21).

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бобровскому району, ФИО2 фактически проживающий по адресу: <адрес> зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, ранее судим, имеет привлечения к административной ответственности. В настоящее время ФИО2 состоит на профилактическом учете как лицо попадающее под административный надзор в ОМВД России по Бобровскому району. Ранее в адрес ОМВД России по Бобровскому району поступали жалобы от сожительницы ФИО2 на противоправное поведение в быту (л.д. 22).

Таким образом, ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления, и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и в настоящее время в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ считается лицом, подвергнутым административным наказаниям за совершение административных правонарушений.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении ФИО2 из которых следует, что за время установленного в отношении него административного надзора он на путь исправления не встал, продолжает совершать административные правонарушения, однако, совершенные административные правонарушения имели место вне периода времени, указанного административным истцом в административном иске и в пределах Бобровского муниципального района Воронежской области, указанного административным истцом в административном иске, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 дополнительные административные ограничения, изложив их в следующем виде: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 3(три) раза в месяц.

В удовлетворении иных административных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу, - удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, по решению Соликамского городского суда Пермского края от 14.05.2025, путем частичного изменения, изложив их в следующем виде:

«обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 3 (три) раза в месяц».

В удовлетворении иных административных исковых требований отказать.

Копию мотивированного решения суда незамедлительно направить в отдел МВД России по Бобровскому району Воронежской области, в прокуратуру Бобровского района Воронежской области, ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В.Хоперская

Мотивированное решение составлено 10.04.2026.