Решение № 2-11/2017 2-11/2017(2-3360/2016;)~М-2440/2016 2-3360/2016 М-2440/2016 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-11/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области к ООО «Юрикс-2000» об обязании использовать земельные участки в соответствии с ограничениями, внесении сведений об особых условиях использования земельных участков в ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области обратился в суд с иском к ООО «Юрикс-2000» с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 83800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Дмитровское лесничество, Новинское участковое лесничество, квартал №, выдел 1, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности, предоставленный ООО «Юрикс-2000» на праве аренды, и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 74087 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: под строительство пансионата и подъездной дороги к нему, принадлежащий ответчику на праве собственности, расположены в границах второго пояса зоны санитарной охраны Истринского водохранилища, однако в правоустанавливающих документах на указанные земельные участки сведений об особых условиях (ограничениях) их использования с соблюдением требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, не содержится. Использование спорных земельных участков без ограничений в виде их вхождения в границы второго пояса зоны санитарной охраны противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, и также нарушает право каждого на благоприятную окружающую среду и затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области – ФИО3, в связи с разделом принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером № на три самостоятельных земельных участка, которым присвоены кадастровые номера №, исковые требования уточнил и просил суд обязать ответчика использовать спорные земельные участки в соответствии с ограничениями, установленным разделом 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>» с несением в ЕШРН соответствующих сведений об ограничениях (обременениях) прав при использовании указанных земельных участков.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования признал частично, пояснив, что поскольку в соответствии с заключением кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером № не входит жесткую стометровую водоохранную зону, он не подлежит обременению.

Представители третьих лиц – АО «Мосводоканал», Комитета Лесного хозяйства Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области и Управления Росреестра по Московской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 83800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Дмитровское лесничество, Новинское участковое лесничество, квартал №, выдел 1, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности, предоставленный ООО «Юрикс-2000» на праве аренды, и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 74087 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: под строительство пансионата и подъездной дороги к нему, принадлежащий ответчику на праве собственности, расположены в границах второго пояса зоны санитарной охраны Истринского водохранилища.

Однако в правоустанавливающих документах на указанные земельные участки сведений об особых условиях (ограничениях) их использования с соблюдением требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, не содержится.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Положениями статьи 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В том числе, ограничения могут быть установлены в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (статья 56 ЗК РФ).

Пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского назначения зданий и сооружений культурно-бытового назначения должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 34 Водного кодекса РФ в целях обеспечения граждан питьевой водой в случае возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на основе защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов. Для таких источников устанавливаются зоны специальной охраны, режим которых соответствует режиму зон санитарной охраны подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Зоны санитарной охраны Истринского водохранилища установлены постановлением Совнаркома РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения», решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗП».

В соответствии с данными нормативными актами территория населенного пункта Бережки отнесена ко второму поясу зоны санитарной охраны.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила и нормы СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», в соответствии с которыми (п. 2.3.4) второй пояс зоны санитарной охраны включает в себя акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 97 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) водоохранные зоны рек и водоемов были отнесены к землям природоохранного назначения. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» указанный подпункт был признан утратившим силу.

В то же время на основании подпункта 5 п. 1 ст. 97 Земельного кодекса РФ к землям природоохранного назначения относятся иные земли, выполняющие природоохранные функции.

Пунктом 4 статьи 97 Земельного кодекса РФ установлено, что в пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Следовательно, нахождение земельного участка в границах особо охраняемых территорий не влияет на принадлежность земельного участка, но устанавливает публично-правовые ограничения по использованию такого участка.

Судом, по ходатайству стороны ответчика назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Северо-Западный Союз» ФИО5

На планах земельных участков приложений 2-4 эксперт отобразил земельные участки с кадастровыми номерами № в их кадастровых границах, также площади данных участков, находящихся в 100-метровой береговой зоне Истринского водохранилища. Оба земельных участка находятся во 2-ом поясе зоны санитарной ораны Истринского водохранилища, которая составляет 500 м. от уреза воды при НПУ для водохранилищ.

Площади части участка с кадастровым номером №, находящейся в 100м береговой зоне Истринского водохранилища составляет 4672 кв.м.. Площадь оставшейся части земельного участка (за 100 метровой береговой зоной) составляет 69333 кв.м.

Большая часть земельного участка с кадастровым номером № находится в 100 метровой береговой зоне Истринского водохранилища, которая составила 71691 кв.м.

В ходе рассмотрения дела земельный участок с кадастровым номером № был разделен ответчиком на три самостоятельных земельных участка, которым присвоены кадастровые номера № площадью 5148 кв.м., № площадью 126 кв.м. и №, площадью 68813 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 местоположение образуемых земельных участков определено с учетом 100 м зоны от уреза воды источника питьевого водоснабжения второго пояса зоны санитарной охраны Истринского водохранилища при нормальном подпорном уровне (НПУ). Каталог координат границы полосы 100 м зоны от уреза воды источника питьевого водоснабжения второго пояса зоны санитарной охраны Истринского водохранилища при нормальном подпорном уровне X и Y предоставлен заказчиком кадастровых работ, соответствует местоположению 100 м зоны береговой полосы Истринского водохранилища, указанной на планах Приложений 2 и 3и геоданым, Указанным в приложении 3 от ДД.ММ.ГГГГ судебной землеустроительной экспертизы, выполненной экспертом ФИО5

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п. 4.4.4 СП 2.1.42625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объекта отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались не менее 100 метров от уреза воды. В зоне рекреации в полосе 100 метров от уреза воды не допускается капитальная застройка, допускается установка малых архитектурных форм.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нахождение земельных участков ответчика в границах особо охраняемых территорий (расположение земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны Истринского водохранилища) устанавливает публично-правовые ограничения по использованию таких участков, суд находит требования истца о возложении обязанности на ответчика установить особые условия использования и режим хозяйственной деятельности в отношении спорных земельных участков в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>» – обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем сведения о нахождении земельных участков в зоне санитарной охраны водных объектов и (или) источников питьевого водоснабжения, подлежат включению в ЕГРН.

Следовательно, в силу приведенных выше положений закона при формировании земельных участков в ЕГРН должны были быть внесены сведения о нахождении данных участков во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>, поскольку отсутствие указанных сведений в ЕГРН создает угрозу химического и биологического загрязнения источника водоснабжения, и как следствие, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также законные интересы государства, на которое возложены функции по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и охране окружающей среды.

При этом с учетом требований постановления Совнаркома РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения», решения Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗП», а также СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) суд считает необходимым возложить на собственника спорных земельных участков – ООО «Юрикс-2000», обязанность использовать земельные участки в соответствии с ограничениями установленными п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», Обязать ООО «Юрикс-2000», за исключением за исключением п. 4.4.4 указанных санитарных правил в отношении земельного участка с кадастровым номером №, поскольку согласно заключению кадастрового инженера, основанному на данных судебной землеустроительной экспертизы, указанный земельный участок не входит в 100-метровую береговую зону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области – удовлетворить.

Обязать ООО «Юрикс-2000» использовать земельные участки с кадастровыми номерами № в соответствии с ограничениями, установленными разделом 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>».

Обязать ООО «Юрикс-2000» использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с ограничениями, установленными разделом 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», за исключением п. 4.4.4 указанных санитарных правил.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков с кадастровыми номерами № и № в соответствии с разделом 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>».

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с разделом 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», за исключением п. 4.4.4 указанных санитарных правил.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений об указанных земельных участках в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Байчоров Р.А.