Решение № 2А-176/2020 2А-176/2020~М-53/2020 М-53/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-176/2020

Дело № 2а-176/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 17 февраля 2020 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шараповой Надежды Федоровны,

с участием представителя административного истца – Ишимского межрайонного прокурора - помощника прокурора Павлова Якова Игоревича,

при секретаре Филимоновой Ольге Георгиевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-176/2020 по административному иску и.о. Ишимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Ишимского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL – адресом: <данные изъяты>/ информации о возможности приобретения водительского удостоверения без обучения вождению и сдачи экзаменов.

Ссылаясь на пункты 4, 13, 14 статьи 2, статьи 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьи 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, указывает, что предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе сети «Интернет», фактически способствует совершению преступлений. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, ставятся под угрозу общественные отношения в сфере порядка управления. Свободный доступ к указанному сайту является причинами и условиями, способствующими совершению преступлений. Поэтому и.о. Ишимского межрайонного прокурора просит суд признать информацию, в которой предлагается возможность приобретения водительского удостоверения без обучения вождению и сдачи экзаменов, на странице сайта с URL - адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Ишимского межрайонного прокурора Павлов Я.И. на административном иске настаивает по основаниям, изложенным в нем.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки представителя суду не сообщило, в письменном отзыве на административное исковое заявление прокурора просит дело рассмотреть в отсутствие представителя заинтересованного лица, полагает возможным признание указанной прокурором информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации /л.д.24-25, 26/.

Выслушав объяснения помощника Ишимского межрайонного прокурора Павлов Я.И., изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования и.о. Ишимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно рапорту помощника Ишимского межрайонного прокурора Казанцева В.С. от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет», в здании Ишимской межрайонной прокуратуры, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL – адресом: <данные изъяты>/ информации о возможности приобретения водительского удостоверения без обучения вождению и сдачи экзаменов /л.д.7/.

Из представленного скриншота с Интернет-страницы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, видно, что на данной странице размещена информация о возможности приобретения водительского удостоверения без обучения вождению и сдачи экзаменов /л.д.8/.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (часть 3).

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (часть 4).

Порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами и порядок выдачи водительских удостоверений установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

Изготовление, выдача, замена водительского удостоверения без соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка не допускается.

В силу положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривает ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривает ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Согласно п.п. 4, 13, 14 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд считает, что на указанном прокурором сайте размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно скриншоту страницы официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, сайт с URL – адресом: <данные изъяты>/, не значатся в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено /л.д.17/.

Таким образом, свободный доступ к информации, содержащей способы незаконного приобретения водительского удостоверения, способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Руководствуясь ст. ст. 62, 150, 174-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. Ишимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, в которой предлагается возможность приобретения водительского удостоверения без обучения вождению и сдачи экзаменов, на странице сайта с URL - адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2020 года.

Председательствующий /подпись/ Н.Ф. Шарапова

УИД: 72RS0010-01-2020-000081-15

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-176/2020 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья

Ишимского городского суда Н.Ф.Шарапова