Решение № 12-185/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-185/2019

к делу №12-185/2019


РЕШЕНИЕ

г. Белореченск 10 декабря 2019 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Нетребиной Э.П.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, поскольку были нарушены его права и интересы, как субъекта данных правоотношений, так как в установленном законом порядке он не был извещен о дате, месте и времени рассмотрения административного материала, вследствие чего не имел возможности представить доказательства отсутствия его вины. Согласно свидетельству о государственной регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ года он является собственником земельного участка, <данные изъяты> Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года он также является собственником «бокса для ремонта автомашин», литер А, назначение - сервисное, общей площадью - № кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> Иными словами, он является собственником указанных выше объектов, расположенных по одному и тому же адресу.С момента возникновения у него права собственности на земельный участок, он предпринимал все меры, предусмотренные законодательством РФ, для исполнения требований действующего земельного законодательства, то есть, соблюдения его и недопущения использования принадлежащего ему на права собственности земельного участка не в соответствии с его целевым назначением; а именно обращался в письменной форме в уполномоченный орган, ГУП КК «Белореченский земельный центр» с целью изменения вида разрешенного использования земельного участка. Так же вел переписку с Управлением автомобильных дорог Краснодарского края о разрешении данного вопроса.

ФИО1 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, поддержав доводы, изложенные в ней.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, судсчитает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, как физическое лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 рублей (л.д.5-6).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению.

Как установлено в судебном заседании, при проведении проверки муниципального земельного контроля администрацией МО Белореченского района было выявлено, что физическое лицо ФИО1 использует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес><данные изъяты>, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.8.8 КоАП РФ.

Согласно данным Единого Государственного реестра недвижимости земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> присвоена категория земель - «<данные изъяты> Тогда как проверкой установлено, что ФИО1, являясь физическим лицом, использует часть вышеуказанного земельного участка для размещения «бокса для ремонта автомашин».

В соответствии с под.2 п.1 ст.40, п.1 ст.41 и ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.7 ЗК РФ в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При этом, согласно ч.3 ст.1 и п.14 ч.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» только в результате государственного кадастрового учета сведений о виде разрешённого использования земельного участка, подтверждается существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи.

Таким образом, нарушения, допущенные физическим лицом ФИО1 выражаются в использовании земельного участка не по целевому назначению.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11, а также с учетом требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, а потому законность обжалуемого постановления сомнений не вызывает.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемом постановлении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия физического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит постановление Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года не подлежащим изменению, а назначенное наказание правильным.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции по Апшеронскому и Белореченским районам по использованию и охране земель в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней.

Судья И. В. Пятибратова