Решение № 2-3088/2017 2-3088/2017~М-2098/2017 М-2098/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-3088/2017

решение суда составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

№2-3088/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Гавриловой М.В.

При секретаре судебного заседания Ледковой И.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> Подольск об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к <адрес> Подольск о признании незаконным предложения ответчика о заключении с истицей договора безвозмездного пользования и об обязании ответчика заключить бессрочный договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на тех условиях, на которых был заключен первоначальный договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истица мотивирует тем, что она в сентябре 2012 года решением комиссии Министерства социальной защиты населения <адрес> (ныне Министерство социального развития) была признана лицом, нуждающемся в улучшении жилищных условий, и ей была предоставлена отдельная квартира в специальном доме системы социального обслуживания, находящаяся по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ с истицей был заключен договор социального найма на неопределенный срок. В 2016 году жилой дом, в котором расположена предоставленная истице квартира, Министерством социального развития <адрес> был передан в собственность <адрес> Подольск, в связи с чем, администрацией <адрес> Подольск истице был предложен для заключения новый договор безвозмездного пользования, условия которого существенно изменены по сравнению с существовавшими условиями ранее заключенного ею договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истицей было подано в администрацию городского округа Подольск заявление о несогласии с предложенным ей для подписания договором безвозмездного пользования, на что она получила ответ, в котором администрация городского округа Подольск обосновывает необходимость заключения договора безвозмездного пользования, ссылаясь на пункты 8.1 и 8.3. «Положения о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа <адрес>», принятого ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов и Главой городского округа Подольск. Данное предложение о заключении договора безвозмездного пользования истица считает не отвечающим требованиям законности, так как жилой дом по адресу: <адрес>, перешедший в собственность <адрес> Подольск, обременен договорами социального найма, и, следовательно, истица не может быть рассматриваема как лицо, впервые получающее жилое помещение в доме специализированного жилищного фонда. Кроме того, в соответствии со ст. 675 ГК РФ, гласящей, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения, ранее заключенный истицей договор социального найма не может считаться расторгнутым, а значит, он не может быть переименован на договор безвозмездного пользования, так как условия ранее заключенного договора должны быть сохранены. Измененные условия нового договора, по мнению истицы, существенным образом нарушают ее жилищные права и законные интересы. В частности, срок действия нового договора ограничен пятью годами, тогда как по условию предыдущего договора истица имеет право пользоваться предоставленным ей жилым помещением бессрочно (п.5 предыдущего договора от ДД.ММ.ГГГГ). Не включен в новый договор и подпункт 8 пункта 7 предыдущего договора о том, что наниматель обязан допускать в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения и выполнения необходимых работ в заранее согласованное время. Это является нарушением её конституционного права на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ). Кроме того, неприемлемым для истицы является отсутствие в новом договоре условия о том, что на время проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома нанимателю предоставляется жилое помещение маневренного фонда без расторжения договора найма (подпункт 4 пункта 13 предыдущего договора).

Истец - ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик - представитель <адрес> Подольск ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признает в полном объеме, указав, что ранее заключенный договор на пользование спорным жилым помещением не является договором социального найма. При этом, согласны с проживанием истца в спорной квартире без заключения нового договора.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ социального обслуживания <адрес> «Подольский городской специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста «Дом ветерана» (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) был заключен договор социального обслуживания (социального найма в специальном доме) №, по которому Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи за плату и во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности <адрес>, включенное в специализированный жилой фонд с отнесением к виду жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения (социального найма) и состоящее из квартиры общей площадью 33,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.5).

Согласно пункту 2 договора, жилое помещение предоставлено на основании путевки министерства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5).

В 2016 году жилой <адрес> был принят в муниципальную собственность <адрес> Подольск, жилые помещения, расположенные в жилом доме, отнесены к муниципальному специализированному жилищному фонду <адрес> Подольск (л.д.28-46), истцу было предложено заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением сроком на пять лет (л.д.47).

С указанным предложением истица не согласна, а потому вынуждена обратиться в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 96 ЖК РФ Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

В свою очередь специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (статья 99 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 100 ЖК РФ, По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В силу положений статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет на основании решений органа местного самоуправления (части 1, 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ)

В соответствии с частью 4 статьи 57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия

Договор социального найма заключается в письменной форме (статья 63 Жилищного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы дела не содержат доказательств того, что истица когда-либо признавалась малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности <адрес> Подольск, относится и относилось ранее к специализированному жилищному фонду, о чем прямо указано в договоре социального обслуживания № от 28.09.2012г.. Статус указанного жилого помещения не изменялся, решения об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось.Квартиры по договорам социального найма в указанном доме никогда не предоставлялись.

Доводы истца о том, что договор социального обслуживания (социального найма в специальном доме) №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ фактически является договором социального найма, несостоятельны, поскольку указанный договор содержит положения, характеризующие его как договор найма специализированного жилого помещения (запрет наймодателя нанимателю осуществлять обмен жилого помещения, передавать его в наем, вселять временных жильцов, производить регистрацию другого лица).

При этом, понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче специализированных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для обязания <адрес> Подольск предоставить истице спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, и заключить с нею договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к <адрес> Подольск об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья М.В. Гаврилова

№