Решение № 12-363/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-363/2020

№12-363/2020

(43RS0003-01-2020-001514-13)


РЕШЕНИЕ

10 июля 2020 года город Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

с участием представителя Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области приволжского межрегионального УГАДН ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Стройлогистика» ФИО2 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО3 №002110 от 30.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА»,

УСТАНОВИЛ:

30.03.2020 постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО3 №002110 ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Директором ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА» ФИО2 на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит постановление отменить производство по делу прекратить, освободив Общество от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что Общество не могло предвидеть возможность наступления последствий. Кроме этого, Общество было извещено посредством ФГУП «Почта России» о составлении протокола и постановления на 30.03.2020. Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» с 30.03.2020 по 03.04.2020 установлены нерабочие дни, в связи с чем, деятельность Общества была приостановлена, и оно не могло обеспечить явку своего представителя на рассмотрение дела. Просит учесть сложившуюся тяжелую экономическую ситуацию, связанную с эпидемией коронавируса в мире, в связи с которой предприятие находится в крайне тяжелом финансовом положении.

Представитель ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА», уведомленный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области приволжского МУГАДН ФИО1 просит в удовлетворении жалобы отказать, оспариваемое постановление оставить без изменения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.ч.2, 15 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В силу ч.12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 (в ред. от 03.12.2015), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению {Номер}.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 02.03.2020, в 12 часов 11 минут, на стационарном пункте весогабаритного контроля (СПВГК №45) автодороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» км. 14+500 (Подъезд к г.Киров) ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА» осуществляло деятельность по перевозке тяжеловесного груза (продукты питания) без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по путевому листу серия (не указано) №84 с 29.02.2020 по 29.03.2020, выданному ООО «СТРОЛОГИСТИКА», по маршруту {Адрес} на автотранспортном средстве: тягаче (две оси: первая ось одиночная, односкатная; вторая ось одиночная, двухскатная) марки ВОЛЬВО FM TRUCK 4*2, государственный регистрационный номер <***>, с полуприцепом (три оси: оси односкатные, объединены в строенную группу сближенных осей) марки КРОНЕ СД, государственный регистрационный номер <***>, принадлежащие ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА», под управлением ФИО5

Согласно акту от 02.03.2020 №60 «результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства»:

- фактическая полная масса транспортного средства с учетом погрешности весового оборудования составила 36,65 т., при этом нагрузка на первую ось тягача с учетом погрешности составила 6,97 т., нагрузка на вторую ось тягача с учетом погрешности составила 11,74 т., а нагрузки на первую, вторую, третью оси полуприцепа составили 6,04 т., 5.90 т., 6,00 т., соответственно, согласно приложению 1 «Допустимые массы транспортного средства» к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, для пятиосного автопоезда допустимая масса транспортного средства установлена 40.00 т.

- нагрузка на 2 ось тягача (при допустимой нагрузке 10,00 т., согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 11,86 т., фактическая с учетом погрешности измерения – 11,74 т. Превышение фактической нагрузки от допустимой составило – 1,74 т.

Данные превышения допустимых нагрузок являются нарушением п.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взвешивание осуществлялось с использованием надлежащим образом поверенного и допущенного до измерения специального технического средства - системы дорожного контроля СДК.Ам-02-1-2 зав. №442 год выпуска 05.08.2011, свидетельство о поверке №13/19/0125 до 03.10.2020; рулетки измерительной металлической №1, сертификат о калибровки №62-012/6215-602 действ. до 06.09.2020.

По данному факту 26.03.2020 государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области приволжского межрегионального УГАДН ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №002110, действия ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА» квалифицированы по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

30.03.2020 постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области приволжского межрегионального УГАДН ФИО3 ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Факт совершения ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину Общества в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность Общества, у суда оснований не имеется. В то же время, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА».

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не оспаривается, что водитель ФИО5 состоит в трудовых отношениях с ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА», указанное выше транспортное средство находится в правомерном владении Общества, поэтому в силу закона оно, осуществляющее перевозку груза автомобильным транспортом, обязано принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА» должно было организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения установленных норм и правил.

Исходя из изложенного считаю, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА» правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств у суда не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, при этом назначено в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией статьи.

Довод о том, что постановление должностным лицом было вынесено в нерабочие дни, суд находит несостоятельным, поскольку Указ Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА» ИНН <***> включено в указанный реестр и отнесен к категории «микропредприятие».

Согласно ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, требуется наряду с согласованием маршрута транспортного средства возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством.

Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда установлены Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу, что движение автотранспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специального разрешения, причиняет имущественный ущерб автодорожному покрытию, который должен быть возмещен при получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного штрафа на предупреждение.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку движением тяжеловесного транспортного средства с перегрузом наносится вред автодорогам, создает опасность для участников дорожного движения, а также влечет дополнительные затраты на содержание дорог.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО3 №002110 от 30.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА» - оставить без изменения, жалобу директора ООО «СТРОЙЛОГИСТИКА» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья Т.Ф. Юсупов