Решение № 12-60/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-60/2020

Судья: Карпунин Р.С. дело № 12-60/2020


Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2020 года город Дальнегорск

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Салмина Е.С.,

(692446, <...> Октября, д. 89), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора филиала № 1 государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской ФедерацииФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 31 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, директора Общества с ограниченной ответственностью Приморская производственная компания «Восток»,КопеинаЕ. П.,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 31 июля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью частью 4 статьи 15.33Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – ФИО2 прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. директора филиала № 1 государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской ФедерацииФИО1 подал в Дальнегорский районный суд жалобу.

В жалобе просит постановлениемирового судьи отменить, ссылаясь на незаконное освобождение ФИО2 от административной ответственности, поскольку срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, возвратить делона новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель филиала № 1 государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник должностного лица ФИО2 – ФИО3 не согласился с доводами жалобы, просил суд оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля заправильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2 вменялось то, что он, являясь директором ООО Приморская производственная компания «Восток», на основании заявления ФИО о выплате пособия от 16 июля 2018 года представил 1 августа 2018 года в филиал № 1 государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период с 16 июля 2018 года по 30 июля 2018 года. С 23 марта 2020 года по 27 марта 2020 года в ходе выездной проверки установлено, что сведения, представленные ФИО2 в табеле учёта рабочего времени, являются недостоверными. Согласно данным ФИО являлся нетрудоспособным в период с 16 июля 2018 года по 30 июля 2018 года, однако в период с 27 июля 2018 года по 30 июля 2018 год в табеле учёта рабочего времени отражено количество отработанных им часов и ему производилось начисление заработной платы за эти дни.Назначение и выплата ФИО пособия по листку нетрудоспособности с 16 июля 2018 года по 30 июля 2018 года производилась с нарушением требований п.п.1 п.1 ст.1.2, ч. 1 ст.1.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из содержания ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения при совершении длящегося административном правонарушении.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Также разъяснено, что согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом, длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, выразившееся в представлении недостоверных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, не является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 названного Кодекса начинает течь с момента его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности истек.

Поскольку производство по делу в отношении должностного лица ФИО2 было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Довод заявителя о том, что мировым судьей были нарушены нормы материального права, выразившееся в неприменении пункта 2 ст. 4.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», основан на неверном толковании норм права.

Обстоятельств, которые в силу п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 31 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, директора Общества с ограниченной ответственностью Приморская производственная компания «Восток», ФИО2 оставить без изменения, жалобу и.о. директора филиала № 1 государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.С. Салмина