Решение № 2-2/122/2017 2-2/122/2017~М-2/114/2017 М-2/114/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-2/122/2017

Дело № 2-2/122/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пижанка 06 октября 2017 года

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Данилиной С.А.,

при секретаре Найдановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе» о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе» о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях. В обоснование требований указано, что 28.07.2017 года она обратилась в Пенсионный Фонд РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях. Решением от 10.08.2017 года в назначении пенсии на льготных условиях ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, стаж установлен 19 лет 03 месяца 13 дней в сельской местности и поселках городского типа, и стаж 14 лет 09 месяцев 25 дней в городах, сельской местности и поселках городского типа. Из специального стажа исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации:09.03.2016г. — 15.04.2016г., 23.05.2016 г.— 27.05.2016г.; периоды работы в должности медицинской сестры процедурной прививочного кабинета с 24.04.1997г. по 01.03.1998г.; с 28.03.1998г. по 05.04.2000г.; с 24.08.2000г. по 14.03.2004г.; с 10.04.2004г. по 08.02.2009г.; с 07.03.2009г. по 16.02.2011г.; с 14.05.2012г. по 21.07.2013г., а также период с 04.01.1993г. по 31.08.1994г.- отпуск по уходу за ребенком до 1,5-3-х лет. Указывает, что с 24.07.1991 года была принята в порядке перевода в П... центральную районную больницу на должность постовой медсестры хирургического отделения, 24.04.1997 года - переведена на должность медицинской сестры процедурной прививочного кабинета. 04.01.1993г. по 03.05.1994г. ей был предоставлении отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, по окончании которого вышла на работу с 04.05.1994 года, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы, тарификационным списком работников по состоянию на 01.04.1994г. и копией лицевого счета на 1994 год. Действующим законодательством установлено, что медицинские работники должны проходить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. В период повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный Фонд. На все курсы профессиональной подготовки и профессиональной переподготовки направлялась на основании приказа главного врача, поэтому считает, что курсы повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. В связи с изложенным просит включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2016г. — 15.04.2016г., 23.05.2016 г.— 27.05.2016г. из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. Периоды работы в должности медицинской сестры процедурной прививочного кабинета с 24.04.1997г. по 01.03.1998г.; с 28.03.1998г. по 05.04.2000г.; с 24.08.2000г. по 14.03.2004г.; с 10.04.2004г. по 08.02.2009г.; с 07.03.2009г. по 16.02.2011г.; с 14.05.2012г. по 21.07.2013г. из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. Период работы в должности медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении стационар Пижанской ЦРБ с 04.05.1994г. по 31.08.1994г. из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях со дня обращения за ней, то есть с 28.07.2017 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что после окончания Я... медицинского училища была принята на работу в Медико – санитарную часть завода «Ф...» (ныне муниципальное учреждение здравоохранения «К... городская клиническая поликлиника №) на должность участковой медсестры, затем была переведена медсестрой процедурного кабинета, уволилась 01.08.1991 года. С 24.07.1991 года принята в порядке перевода в П... центральную районную больницу на должность постовой медсестры хирургического отделения, 04.09.1991г. была переведена на должность процедурной медсестры хирургического отделения, где проработала по 23.04.1997 года. 24.04.1997 года она была переведена на должность медицинской сестры процедурной прививочного кабинета постоянно. В должностные обязанности входило выполнение различных манипуляций, в том числе проведение профилактических прививок и реакций Манту, оказание неотложной помощи, соблюдение санэпид. режима, в том числе работа с дезинфицирующими средствами. С 2013 года работает в должности старшей медицинской сестры поликлиники. За период работы на основании приказа работодателя она ездила на курсы повышения квалификации, в это время ей выплачивалась зарплата, с зарплаты производились все отчисления, в том числе в Пенсионный фонд. Поэтому эти периоды также подлежат включению в льготный стаж. В период с 04.01.1993 года по 03.05.1994 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а с 04.05.1994 года вышла на работу и продолжала работать в должности медицинской сестры постовой хирургического отделения. Поскольку отпуск выпал на период её работы в хирургическом отделении, считает, что он также должен быть засчитан в льготном исчислении, а именно 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Представитель ответчика ГУ - «Управление Пенсионного фонда в Советском районе Кировской области» (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, изложив позицию аналогичной в письменном отзыве (л.д.31-37).

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно ч.2 ст.30 указанного Закона «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ».

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие по состоянию на 31.12.2001 года.

До 01.11.1999г. действовало постановление Совета Министров РФ от 06.09.1991г. №464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет». В них значились врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности и учреждений, где осуществлялась лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до брака ФИО3, до смены фамилии – ФИО4) имеет среднее специальное образование – окончила в 1988году Я... медицинское училище по специальности «медицинская сестра», ей присвоена квалификация медицинской сестры (л.д.10)

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке и других документах, представленных истцом ФИО1, она осуществляет лечебную деятельность в сельской местности с 24.07 1991 года, сначала в должности медсестры постовой хирургического отделения, с 04.09.1991г. переведена на должность процедурной медсестры хирургического отделения, с 24.04.1997 года переведена на должность медицинской сестры процедурной прививочного кабинета постоянно, с 2013 года работает в должности старшей медицинской сестры поликлиники. До этого, с 08.08.1988г. по 23.07.1991г. работала в Медико – санитарной части завода «Ф...» (ныне муниципальное учреждение здравоохранения «К... городская клиническая поликлиника №) в должности участковой медсестры (л.д.7-8,9).

При назначении пенсии до 01.11.1999г. стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе ( п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464)

При назначении пенсии после 01.11.1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в сельской местности, так и в городе.

Поскольку ФИО1 осуществляла лечебную деятельность, как в городе, так и в сельской местности, при назначении пенсии после 01.11.1999г. применяется льготное исчисление специального стажа работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в специальный стаж периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Согласно данному Списку право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 09 сентября 1964 года N 9, Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, Приказ Минздрава России от 20.12.2012 года № 1183н).

Таким образом, из названных нормативных положений, исходя из их буквального толкования, следует, что периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в разделе «наименование учреждений» указана, в том числе районная больница, в разделе «наименование должностей» - медицинская сестра процедурной».

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, используется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Указанным Списком предусмотрена должность «медицинская сестра процедурной» и наименование учреждений: «больницы всех наименований».

В соответствии с п.3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке.

Согласно п.5 указанных Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из трудовой книжки и других, исследованных в судебном заседании документов, в том числе штатного расписания за период с 1997г. по 2013г.г., должностных инструкций, истец ФИО1 с 24.04.1997г. по 2013г. (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы 05.09.1997г., 19.09.1997г., 20.04.1998г., 03.11.1999г., 03.02.2003г., 28.05.2003г., с 23.11.2004г. по 24.11.2004г., 28.12.2004г., с 13.05.2005г. по 27.05.2005г., с 24.01.2006г. по 26.01.2006г., с 07.08.2006г. по 20.08.2006г., 16.01.2007г., 24.01.2007г., отпуск по уходу за ребенком с 24.08.2000г. по 31.12.2002г.) работала в должности медицинской сестры процедурной, (медицинской сестры процедурного кабинета, медицинской сестры процедурной прививочного кабинета) (л.д. 7-8, 39-55). Все это время ФИО1 работала в одной и той же должности, выполняла одни и те же функциональные и должностные обязанности, а потому неверное указание должности истца в штатном расписании, не в соответствии со Списком, не может служить препятствием для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что время работы истца в должности медицинской сестры процедурной прививочного кабинета П... ЦРБ с 24.04.1997г. по 04.09.1997г.; с 06.09.1997г. по 18.09.1997г.; 20.09.1997г. по 01.03.1998г.; с 28.03.1998г. по 19.04.1998г.; с 21.04.1998г. по 02.11.1999г.; с 04.11.1999г. по по 05.04.2000г.; с 01.01.2003г. по 02.02.2003г.; с 04.02.2003г. по 27.05.2003г.; с 29.05.2003г. по 14.03.2004г.; с 10.04.2004г. по 22.11.2004г.; с 25.11.2004г. по 27.12.2004г.; с 29.12.2004г. по 12.05.2005г.; с 28.05.2005г. по 23.01.2006г.; с 27.01.2006г. по 06.08.2006г.; с 21.08.2006г. по 15.01.2007г.; с 17.01.2007г. по 23.01.2007г.; с 25.01.2007г. по 08.02.2009г.; с 07.03.2009г. по 16.02.2011г.; с 14.05.2012г. по 21.07.2013г. подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке: один год работы за один год и три месяца.

Согласно 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, своих должностных обязанностей с должной квалификацией. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 09.03.2016г. по 15.04.2016г. и с 23.05.2016г. по 27.05.2016г. направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается исследованными в судебном заседании копиями приказов по П... ЦРБ: № от 09.03.2016г., № от 23.05.2016г. (л.д. 19,20).

После окончания курсов ФИО1 получены диплом о профессиональной переподготовке № от 27.05.2016г. и сертификат специалиста № от 27.05.2016г. (л.д.21,22).

За указанные периоды ей была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд.

Следовательно, указанные периоды работы работника являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления трудовой пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

С учетом изложенного, оспариваемые периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении – как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Согласно справке, уточняющей характер работы, ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.01.1993г. по 03.05.1994г. (л.д.9).

В соответствии с тарификационным списком работников П... ЦРБ с 1 апреля 1994 года работникам учреждения здравоохранения установлены оклады с учетом разряда оплаты труда по занимаемой должности. Под номером 10 в указанном списке числится ФИО5 (л.д.14-16).

Согласно лицевому счету по заработной плате на 1994 год ФИО5 получала пособие по уходу за ребенком с января по апрель 1994 года в размере14620 рублей, за май 1994 года – 1415 рублей, то есть пропорционально времени нахождению в отпуске по уходу за ребенком (л.д.17-18).

Таким образом, исследованными в судебном заседании материалами установлено, что ФИО1 приступила к работе по выходу из отпуска по уходу за ребенком 04.05.1994г., а, следовательно, период работы с 04.05.1994г. по 31.08.1994г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении -1 год за 1 год и 6 месяцев (период с 01.09.1994г.по 29.03.1995г. зачтен на основании решения Советского районного суда Кировской области от 28.10.2015г.).

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд учитывает их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а в их совокупности достаточность для разрешения данного спора. Учитывая, что ФИО1 в спорные периоды работала в учреждении и в должности, предусмотренными соответствующими Списками, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При исследовании документов, представленных истцом, установлено, что на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной трудовой пенсией по старости у неё имелся необходимый 30 летний стаж лечебной работы по охране здоровья населения (при смешанном стаже).

ФИО1 обратилась ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) за назначением пенсии по старости на льготных условиях с заявлением 28.07.2017 года, соответственно, исходя из положений ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года пенсия должна быть ей назначена с даты обращения, т.е. с 28.07.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж следующие периоды:

-курсы повышения квалификации: с 09.03.2016г. по 15.04.2016г.; с 23.05.2016г. по 27.05.2016г.-как 1 год за 1 год и 3 месяца;

-период работы в должности медицинской сестры процедурной прививочного кабинета П... ЦРБ с 24.04.1997г. по 04.09.1997г.; с 06.09.1997г. по 18.09.1997г.; 20.09.1997г. по 01.03.1998г.; с 28.03.1998г. по 19.04.1998г.; с 21.04.1998г. по 02.11.1999г.; с 04.11.1999г. по 05.04.2000г.; с 01.01.2003г. по 02.02.2003г.; с 04.02.2003г. по 27.05.2003г.; с 29.05.2003г. по 14.03.2004г.; с 10.04.2004г. по 22.11.2004г.; с 25.11.2004г. по 27.12.2004г.; с 29.12.2004г. по 12.05.2005г.; с 28.05.2005г. по 23.01.2006г.; с 27.01.2006г. по 06.08.2006г.; с 21.08.2006г. по 15.01.2007г.; с 17.01.2007г. по 23.01.2007г.; с 25.01.2007г. по 08.02.2009г.; с 07.03.2009г. по 16.02.2011г.; с 14.05.2012г. по 21.07.2013г. в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- период работы в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения стационар П... ЦРБ с 04.05.1994г. по 31.08.1994г. в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 28.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.А.Данилина

Мотивированное решение суда составлено 06.10.2017года

Судья С.А.Данилина