Решение № 2-5111/2021 2-5111/2021~М-2697/2021 М-2697/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-5111/2021

№2-5111/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630107, <...>

19 июля 2021 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОПФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, просил признать незаконным решение УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж работы истца, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника в ОАО «Новосибирский оловянный комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования ОАО «Новосибирский оловянный комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ремонтника в ООО «Сиб», а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик отказал ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вынес решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому не в полном объеме включил в общий страховой стаж периоды работы истца. Истец полагает, что оспариваемым решением пенсионного органа нарушены его права.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель истца ФИО1 требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала письменные возражения, пояснила, что спорные периоды работы истца не были включены в специальный стаж в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение полной занятости истца, но эти периоды включены в календарной исчислении в страховой стаж, в документах работодателя указано, что работы носили периодический, а не постоянный характер.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Требуемый стаж на соответствующих видах работ в возрасте 52 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 указанного Федерального закона составляет 8 лет.

Переходными положениями ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено постепенное увеличение индивидуального пенсионного коэффициента. Для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, ответчиком не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника в ОАО «Новосибирский оловянный комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования ОАО «Новосибирский оловянный комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ремонтника в ООО «Сиб», так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств. В поданных поименных списках истец не значится, в индивидуальных сведениях периоды работы квалифицированы общими условиями труда, следовательно, работодателем не подтвержден льготный характер труда.

Пенсионным органом признано наличие у ФИО3, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ страхового стажа 31 год 11 мес. 18 дней, величина ИПК 109,579.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, а в необходимых случаях заработка, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Подразделом № «Обжиг, вальцевание» раздела VII «Металлургическое производство» (цветные металлы) Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены слесари-ремонтники, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (позиция 1070200а-17531).

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО3 в числе прочих периодов работы осуществлял трудовую деятельность:

в ОАО «Новосибирский оловянный комбинат»:

с ДД.ММ.ГГГГ в цеху доводки и подготовки концентратов в качестве слесаря-ремонтника 4-го разряда в обжиговом отделении, ДД.ММ.ГГГГ переведен по четвертому разряду слесарем – ремонтником участка обжига и газоочистки в цехе доводки, обжига и газоочистки; ДД.ММ.ГГГГ переведен в РМО слесарем-ремонтником 4-го разряда оборудования плавильного отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведен в РМО слесарем металлургического оборудования участка обжига и газоочистки по пятому разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен в монтажно-строительный участок слесарем-ремонтником оборудованием плавильного отделения по пятому разряду, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ООО «СИБ»;

в ООО «СИБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника 5-го разряда.

Данные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой ГКУ НСО ГАНО от ДД.ММ.ГГГГ № С-51.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работа в указанной должности подлежит включению в специальный стаж при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

П. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено, что в указанные периоды засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, или взносов на государственное социальное страхование за периоды до ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.

Согласно статье 74 Трудового кодекса в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. Если указанные причины могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. При работе в условиях неполного рабочего времени оплата производится пропорционально отработанному времени.

В таких случаях для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут приниматься периоды, когда продолжительность рабочего дня (смены) составит не менее 80 процентов продолжительности рабочего дня (смены), установленной в организации в соответствии с трудовым законодательством и зафиксированной в правилах внутреннего трудового распорядка, и в течение всего этого времени работник выполняет соответствующие виды работ.

Если работодателем вводится режим неполного рабочего дня (смены), продолжительность которого менее 80 процентов продолжительности рабочего дня (смены), установленной в соответствии с трудовым законодательством и зафиксированной в правилах внутреннего трудового распорядка, то такие периоды не могут включаться в указанный стаж.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ, ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно пункту 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).

Как следует из п. 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом представлена архивная справка ГКУ НСО ГАНО от ДД.ММ.ГГГГ №/С-163, содержащую сведения об отработанных днях и часах в периоды работы за 1990-1998 г.г., (л.д. 30-36).

При этом, из служебной записки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86) следует, что «согласно архивного наблюдательного дела peг. № ОАО «НОК» в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии за 1997 год предусмотрена профессия: слесарь-ремонтник плавильного отделения, отделения пылеулавливания, отделения доводки, рафинировочного отделения, обжигового отделения с кодом льготы 27-1 1070500А-17531. Профессия подтверждена актом проверки Перечня № от ДД.ММ.ГГГГ на основании: устава, приказов, расчетных ведомостей, табелей, инструкций по безопасности труда, должностной инструкцией, приказами о закреплении слесарей-ремонтников за оборудованием по плавильному отделению, отделению пылеулавливания, отделению доводки, рафинировочного отделения, обжигового отделения( № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от Г)ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Описание рабочего места слесаря-ремонтника цеха доводки и подготовки концентратов (утв. ДД.ММ.ГГГГ). На участке подготовки сырья с 01.10.1998г. в Перечне имеются слесаря-ремонтники по Списку № с ко<адрес>.

В поданных поименных списках ФИО3 не значится (списков за 1997 и 1998 год в наблюдательном деле нет). В Акте проверки перечня № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что у слесаря-ремонтника монтажно-строительного участка, ремонтно-эксплуатационного участка в графе «характер выполняемой работы» Перечня указано, что выполнение работ по ремонту оборудования носит периодический характер, а право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (Разъяснение Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если постоянно не заняты, то по фактически отработанному времени).

В перечне за 2007 год (за более ранний период перечней нет, кроме указанного за '997) имеются только плавильщики и электрогазосварщики. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «НОК» было снято с учета в связи с банкротством».

Уточняющая справка о характере работы и условиях труда истцом не представлена.

Иных документов, раскрывающих функциональные обязанности истца, либо указывающих на льготный характер выполняемой истцом работы представлено не было. Доводы истца о его постоянной занятости на работах по Списку N 1 с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда надлежащими доказательствами не подтверждены.

Также, обосновано указал ответчик, в индивидуальных сведениях периоды работы истца квалифицированы общими условиями труда, следовательно, работодателем не подтвержден льготный характер труда истца.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) И. С. Новикова

Подлинник решения находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <адрес>.