Постановление № 5-17/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 5-17/2023

Постановление

с.Зилаир. 26 июня 2023 года.

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Туленков С.Н.,

с участием директора МАУ Центр культуры и досуга МР Зилаирский район РБ ФИО1,

государственного инспектора г.Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении МАУ Центр культуры и досуга МР Зилаирский район РБ о совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КОАП РФ,

установил:

28 апреля 2023 года государственным инспектором ГУ МЧС России по Республике Башкортостан г.Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 в отношении МАУ Центр культуры и досуга МР Зилаирский район РБ составлен протокол N78 об административном правонарушении предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 24 февраля 2022 года №22/1.

В судебном заседании государственный инспектор г.Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 просил признать виновным учреждение.

Директор МАУ Центр культуры и досуга МР Зилаирский район РБ ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, суду показала, что для устранения отмеченных нарушений требований пожарной безопасности нет финансовых средств.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 данной статьи, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 150 тыс. до 200 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, исходя из буквального толкования диспозиции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ, административная ответственность по данной норме наступает в том случае, когда административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ совершено лицом в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении данному лицу административного наказания за совершение аналогичного правонарушения.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года"123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Аналогичные нормативные положения приведены в п. 8 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, 24 февраля 2022 года Учреждению выдано предписание N22\1 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в соответствии с которым Учреждению в срок до 01 декабря 2022 года надлежало выполнить требования данного предписания, а именно устранить многочисленные нарушения требований пожарной безопасности по адресу:<адрес> РБ, а именно: помещения не оборудованы системой автоматической противопожарной защиты, на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, кабельные линии и электропроводка автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и эвакуации на случай пожара не соответствуют требованиям пожаростойкости и иные нарушения требований пожарной безопасности всего по 51 пункту.

29 марта 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району РБ Учреждение привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КОАП РФ.

Актом инспекционного визита №29 от 06 апреля 2023 года установлено, что отмеченные в предписании нарушения по 44 пунктам не устранены.

По данному факту 28 апреля 2023 года в отношении МАУ Центр культуры и досуга МР Зилаирский район РБ составлен протокол N78 об административном правонарушении предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина МАУ Центр культуры и досуга МР Зилаирский район РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2023 года N78, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ;

- вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району РБ 0т 29 марта 2022 года, которым МАУ Центр культуры и досуга МР Зилаирский район РБ привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ;

- актом проверки от 06 апреля 2023 года;

- предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 24 февраля 2022 года N22/1 от. ;

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в противоправном бездействии МАУ Центр культуры и досуга МР Зилаирский район РБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выдано уполномоченным должностным лицом, порядок выдачи предписания и порядок проверки его исполнения административным органом не нарушен, предписание отвечает требованиям закона и является исполнимым.

Таким образом, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью перечисленных выше доказательств, прихожу к выводу о том, что МАУ Центр культуры и досуга МР Зилаирский район РБ не исполнило законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 24 февраля 2022 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, при этом правонарушение совершено повторно, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок управления, имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, его имущественном и финансовом положении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и суд счел необходимым назначить МАУ Центр культуры и досуга МР Зилаирский район РБ административное наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Муниципальное автономное учреждение Центр культуры и досуга Муниципального района Зилаирский район РБ адрес (место нахождения): 453680, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 40 суток.

Наказание в виде административного приостановления деятельности исполнить немедленно.

Срок наказания исчислять с 10.00 часов 26.06.2023 г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.Н. Туленков.