Решение № 2-1-214/2017 2-1-214/2017~М-1-97/2017 М-1-97/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-1-214/2017

Дело №2-1-214/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сизовой О.В.,

при секретаре Косян С.А.,

с участием представителя ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

15 марта 2017 года

гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к ФИО2 о сносе строений,

У С Т А Н О В И Л:

02.02.2017 г. ООО «Газпром трансгаз Москва» обратилось с иском в суд к ФИО2 об освобождении земельного участка указывая, что ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008г. ООО «Мострансгаз»), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует магистральный газопровод-отвод к кол. Протва (магистральный газопровод)» Ду 108 мм, Рр=5 МПа инвентарный № и автоматическую газораспределительную станцию «Высокиничи» (АГРС), расположенные в административных границах МО СП «<адрес>». Магистральный газопровод и АГРС принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром», эксплуатируется истцом на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды имущества. Указанные объекты введены в эксплуатацию в 1973 году и входят в состав Единой газотранспортной системы России, используемой для обеспечения непрерывного производственного процесса снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами. Земельный участок площадью 237 кв.м., на котором расположена АГРС, находится в аренде ОАО «Газпром» на основании договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией МР «Жуковский район» сроком на 49 лет. При проверке соблюдения режима охранной зоны вокруг АГРС установлено, что в охранной зоне АГРС на земельном участке № в <адрес>, выделенном ФИО2 под огородничество, расположенном в кадастровом квартале № по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>, возведены ограждение и садовый дом. При обследовании участка ответчицы установлено, что расстояние до границы земельного участка составляет - 80 м, до садового дома-81 м, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.2.1.СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» данный магистральный газопровод относится к 1 классу, согласно таблице 58 п.3.17 вышеуказанного СНиП для данного магистрального газопровода диаметром Ду 108 мм и АГРС и минимальное безопасное расстояние до садового дома и построек ответчицы должно составлять 150 м. Строение и ограждение, возведенные ответчицей на земельном участке находятся в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от АГРС, а именно: 80-81 м вместо разрешенных 100 метров охранной зоны и 150 м зоны минимальных расстояний, установленных п.2.1.СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Просит суд обязать ФИО2 за свой счет снести ограждение и садовый дом, возведенные в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от АГРС «Высокиничи» на земельном участке № в <адрес>, расположенном в кадастровом квартале № по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>. Взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 6000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцом исковые требования были уточнены. Просит суд обязать ФИО2 за свой счет снести садовый дом, возведенный в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от АГРС «Высокиничи» на земельном участке № в <адрес>, расположенном в кадастровом квартале № по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес> и ограждение участка, проходящее вдоль границ ( примыкающего к границам ) дороги. Взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 6000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению, дополнительно пояснил суду, что неоднократно в газете «Жуковский вестник» 02.12.2011 года, 03.12.2013 года, 13.10.2015 года размещались статьи о газопроводе высокого давления, установленных охранных зонах. Кроме того, 06.07.1999 года в адрес главы администрации Жуковского района, Высокиничского сельского совета направлялось письмо о нарушении охранной зоны в районе АГРС «Высокиничи». Предлагалось принять меры к нарушителям охранной зоны, прекращению строительства и выносу строений за пределы данной зоны.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования признала в части сноса садового дома. В части сноса ограждения исковые требования не признала, пояснив, что если снести забор, все посадки будут затоптаны зверями. Дополнительно суду пояснила, что земельный участок был предоставлен ФИО2 в 1975 году, в связи с работой в колхозе им. Жукова. Правоустанавливающих документов на участок нет, право собственности на него за ФИО2 не зарегистрировано. Истица обрабатывает участок до настоящего времени.

Представители третьих лиц администрации МО МП «<адрес>» и администрации МР «Жуковский район» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дне слушания дела.

Представитель Администрации МО МП «<адрес>» просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявишихся участников процесса.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008г. ООО «Мострансгаз»), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует магистральный газопровод-отвод к кол. Протва (магистральный газопровод)» Ду 108 мм, Рр=5 МПа инвентарный № и автоматическую газораспределительную станцию «Высокиничи» (АГРС), расположенные в административных границах МО СП «Село Высокиничи». Магистральный газопровод и АГРС принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром», эксплуатируется истцом на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды имущества. Указанные объекты введены в эксплуатацию в 1973 году и входят в состав Единой газотранспортной системы России, используемой для обеспечения непрерывного производственного процесса снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами. Земельный участок площадью 237 кв.м., на котором расположена АГРС, находится в аренде ОАО «Газпром» на основании договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией МР «Жуковский район» сроком на 49 лет.

Ответчик ФИО2 использует земельный участок, предоставленный ей в 1975 году колхозом им. Жукова под огородничество, участок находится в непосредственной близости от АГРС. Правоустанавливающих документов на участок не имеет. Право собственности на участок за ней не зарегистрировано.

В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 87 п.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно ст. 90 п.6, п.8 Земельного кодекса Российской Федерации, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем.

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ч.4 и ч.5 данного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

По смыслу приведенных законоположений, охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.

На основании абзаца 4 статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п.17 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей", утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абз.2 ст.1).

Согласно п.1 ст.2 указанного Федерального закона, а также приложения 1 к этому же закону опасными производственными объектами является газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Пунктом 14 Правил установлено, что на использование земельных участков, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагается ряд ограничений (обременений), в частности запрещается строительство объектов жилищно-гражданского и производственного значения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать, обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

Установление перечисленных выше ограничений по фактическому использованию земельных участков обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, направлено на защиту жизни и здоровья граждан и на обеспечение их безопасности и основано на положениях п.6 ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации и ч.6 ст.28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации".

Согласно Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с п.п.1,2 ст.3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п.4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора России N 9 от 22 апреля 1992 г. земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением настоящих Правил.

Согласно п.п. 4.1, 4.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №9, вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

В соответствии с п.2.1.СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» магистральный газопровод относится к 1 классу и минимальное безопасное расстояние до садового дома и построек ответчицы должно составлять 150 м., охранная зона -100 метров.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, плана земельного участка, принадлежащего ответчице, являющегося приложением к акту проверки, составленному Белоусовским линейным производственным управлением магистральных газопроводов года следует, что на земельном участке, выделенному выделенном ФИО2 под огородничество, расположенном в кадастровом квартале № по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>, возведены ограждение и садовый дом. При обследовании участка ответчицы установлено, что расстояние до границы земельного участка составляет - 80 м, до садового дома-81 м. Данное обстоятельство ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Из пояснений в судебном заседании, данных представителем истца, представленных им копий газеты, следует что неоднократно в газете «Жуковский вестник» 02.12.2011 года, 03.12.2013 года, 13.10.2015 года размещались статьи о газопроводе высокого давления, установленных охранных зонах. Кроме того, 06.07.1999 года в адрес главы администрации Жуковского района, Высокиничского сельского совета направлялось письмо о нарушении охранной зоны в районе АГРС «Высокиничи». Предлагалось принять меры к нарушителям охранной зоны, прекращению строительства и выносу строений за пределы данной зоны.

Кроме того, газопровод был введен в эксплуатацию в 1973 году, что подтверждается имеющимися в деле документами, а земельный участок ответчице предоставлен в 1975 году, после введения газопровода в эксплуатацию, при этом АГРС является наземным сооружением, огражденным забором, имеющим соответствующие знаки.

Учитывая вышеизложенное, суд читает требования истца правомерными.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ФИО2 за свой счет снести садовый дом, возведенный в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от АГРС «Высокиничи» на земельном участке № в <адрес>, расположенном в кадастровом квартале № по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес> и ограждение участка, проходящее вдоль границы земельного участка, примыкающего к границам дороги.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сизова О.В.