Решение № 2-23/2020 2-23/2020(2-503/2019;)~М-451/2019 2-503/2019 М-451/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-23/2020

Дело № 2-23/2020

УИД 47RS0013-01-2019-000675-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» февраля 2020 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Т.С. Андреевой,

при секретаре Крук М.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика УПФР (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 19 февраля 1997 года по 08 июля 1997 года, с 09 июля 1997 года по 30 сентября 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 01 мая 2000 года в должности лаборанта в <данные изъяты>; с 16 мая 2006 года по 31 марта 2015 года в должности медицинской сестры по диетпитанию в <данные изъяты> в льготном исчислении, один год работы как один год и три месяца, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 июня 2015 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное), указав, что 23 июня 2015 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях в связи с работой в должностях среднего медицинского персонала.

В назначении страховой пенсии ей было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа, о чем ответчик сообщил в решении от 21 сентября 2015 года.

Ответчиком учтен период работы с 19 февраля 1997 года по 08 июля 1997 года (00-04-20) в календарном исчислении.

Ответчиком в виду отсутствия подтверждения работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не включены следующие периоды: с 09 июля 1997 года по 30 сентября 1999 года (00-05-01), с 01 декабря 1999 года по 01 мая 2000 года (08-10-16) в должности лаборанта в <данные изъяты>, с 16 мая 2006 года по 31 марта 2015 года в должности медицинской сестры по диетпитанию в <данные изъяты> в календарном исчислении 11 лет 06 месяцев 09 дней, в льготном исчислении – 14 лет 04 месяца 26 дней.

С решением ответчика не согласна по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке, она работала:

02 сентября 1987 года по 01 января 1989 года – медицинской сестрой в <данные изъяты>;

03 января 1989 года по 01 июня 1994 года – медицинской сестрой хирургического кабинета в <данные изъяты>;

01 июня 1994 года по 15 мая 2006 года – лаборантом в <данные изъяты>

С 15 июня 2006 года – медицинской сестрой по диетпитанию в <данные изъяты>.

В п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списков профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги для врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

Вся трудовая деятельность истицы протекала в указанной местности и относится к данной категории исчисления, за исключением периода с 18 января 1992 года по 03 мая 1993 года – отпуск по уходу за ребенком.

Ответчик без объяснения причин зачел период работы с 19 февраля 1997 года по 08 июля 1997 года в должности лаборанта в <данные изъяты> в календарном исчислении – 04 месяца 20 дней вместо 05 месяцев 25 дней.

Кроме того, при переводе календарно определенного стажа в льготный ответчиком допущена ошибка, которая привела к уменьшению льготного стажа на 23 дня: период работы с 01 января 2002 года по 31 марта 2005 года (03-03-01) при исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца равен 4 годам 23 дням.

Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, зачтенный ответчиком, получается равным 19 лет 7 месяцев 16 дней.

Далее, ответчик не зачел периоды работы с 15 мая 2006 года по 31 марта 2015 года (08-10-16) в должности медицинской сестры по диетпитанию в <данные изъяты> по причине отсутствия сведений персонифицированного учета.

Однако, своевременная и в полном объеме уплата страховых взносов в Пенсионный фонд работодателем, а также полнота и достоверность предоставляемых им сведений о застрахованных лицах являются необходимыми условиями реализации права застрахованного лица на получение страховой пенсии в том объеме, в котором оно гарантировано законом, то есть при соблюдении условий, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях», и в том числе, права на досрочное назначение пенсии по старости.

Отсутствие сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в льготный пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей ит учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, учрежденного Постановлением Правительства РФ от 229 октября 2002 года № 781 наименование должности и наименование учреждения, в которых работала истица в спорный период, поименованы.

Таким образом, у Управления не было оснований исключать период работы с 15 мая 2006 года по 31 марта 2015 года (08-10-16) в должности медицинской сестры по диетпитанию в <данные изъяты> из медицинского стажа истицы.

Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 23 июня 2015 года.

С учетом спорных периодов, ее льготный страховой стаж на 31 марта 2015 года составит 34 года 12 дней, что является достаточным для возникновения права на назначение досрочной пенсии по старости на дату обращения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области включить ФИО1 в медицинский стаж периоды работы с 19 февраля 1997 года по 08 июля 1997 года, с 09 июля 1997 года по 30 сентября 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 01 мая 2000 года в должности лаборанта в <данные изъяты>; с 16 мая 2006 года по 31 марта 2015 года в должности медицинской сестры по диетпитанию в <данные изъяты> в льготном исчислении, один год работы как один год и три месяца, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 23 июня 2015 года.

Представителем ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО4 представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что ответчик не согласен с исковыми требованиями ФИО1 по следующим оснвоаниям.

В стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ период с 19 февраля 1997 года по 08 июля 1997 года включен календарно, так как в этот период она находилась в декрете (на больничном листе).

В периоды с 09 июля 1997 года по 30 сентября 1999 года и с 01 декабря 1999 года по 01 мая 2000 года ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет включается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, до 06 октября 1992 года в календарном порядке в соответствии с п. 21 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29. указанные периоды предоставлялись после 06 октября 1992 года. в соответствии с Правилами № в льготный страховой стаж могут быть включены только периоды при подтверждении выполнения работ, предусмотренных Списками, в течение 80% рабочего времени. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13 января 1999 года За рассматриваемые периоды работодатель – страхователь истицы <данные изъяты> правомерно не проставлял код льготы.

Период с 16 мая 2006 года по 31 марта 2015 года не включен в специальный стаж, так как в этот период истица работала в должности «медицинская сестра диетическая». Указанная должность отсутствует в перечне должностей, поименованных с Списке №.

23 июня 2015 года на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протоколом № данный период был рассмотрен и по нему принято решение о невключении в льготный стаж на основании указанного обстоятельства, при этом корректировке подлежали сведения индивидуального персонифицированного учета, так как работодатель- страхователь <данные изъяты> представил индивидуальные сведения на истицу за рассматриваемый период с указанием кода льготы. На сегодняшний день сведения работодателем откорректированы, код льготы за данный период у истицы снят.

23 июня 2015 года ФИО1 обратилась в Управление за назначением пенсии.

22 сентября 2015 года Управлением вынесено решение № об отказе истице в связи с недостаточностью льготного страхового стажа.

При вынесении решения Управлением были допущены ошибки нормативно-правового характера, а именно в том, что работа истицы протекала в сельской местности, ни одного дня льготного трудового стажа в городе у нее нет, следовательно, расчет льготного стажа необходимо было проводить как сельский стаж, то есть общая продолжительность льготной работы должна быть не менее 25 лет, а не 30, как это было указано в решении Управления от 22 сентября 2015 года.

05 декабря 2019 года Управлением было вынесено решение об обнаружении ошибки и решение, в котором обоснование отказа истице в назначении досрочной страховой пенсии приведено в соответствие с действующим законодательством. На момент обращения истицы (23 июня 20154 года) стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 15 лет 11 месяцев 19 дней, тогда как необходимый минимум – 25 лет. Право на назначение пенсии с 23 июня 2015 года у истицы не возникло.

В судебное заседание истица ФИО1, будучи извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, не явилась, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие истицы.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенностей от 29 октября 2019 года и от 10 августа 2019 года, исковые требования поддержала, уточнив, что под формулировкой «медицинский стаж» в просительной части исковых требований истица имеет в виду специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Представитель истца подтвердила доводы, приведенные обоснование иска в исковом заявлении, а также пояснила, что должность, занимаемая истицей в <данные изъяты>, по сути является должностью медицинской сестры, которая предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ №. Деятельность ФИО1 связана с лечебной деятельностью, что подтверждается справкой, выданной работодателем, где указаны ее должностные обязанности. Медицинская сестра является медицинским работником. Кроме того, ранее действовавшими Списками, утвержденными Постановлением №, не было предусмотрено никаких изъятий, правом на льготный стаж пользовался весь медицинский персонал. До момента обращения истицы к ответчику за назначением пенсии работодатель ставил ей код льготы. Однако, после проверки, проведенной Пенсионный фондом в ходе рассмотрения вопроса о назначении досрочной пенсии, код льготы почему-то убрали.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) – ФИО3 по доверенности № от 10 января 2020 года возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по доводам, приведенным в письменных возражениях на иск. Также пояснила, что истцом не представлено доказательств фактического выполнения лечебной деятельности в период работы в Вознесенском доме-интернате.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 12-18) следует, что последняя работала в оспариваемые периоды:

- с 19 февраля 1997 года по 08 июля 1997 года, с 09 июля 1997 года по 30 сентября 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 01 мая 2000 года в должности лаборанта в <данные изъяты>;

- с 16 мая 2006 года по 31 марта 2015 года – в должности медицинской сестры по диетпитанию <данные изъяты> (л.д. 60-67).

23 июня 2015 года ФИО1 обратилась в УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 53-55).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области от 22 сентября 2015 года № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23 июня 2015 года ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 40-45).

По решению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 повторно отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по той же причине (л.д.126-129).

При этом, по мнению ответчика, специальный стаж работы истицы в сельской местности в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 15 лет 11 месяцев 19 дней.

Согласно указанным решениям ответчиком в специальный стаж ФИО1 включен календарно спорный период работы с 19 февраля 1997 года по 08 июля 1997 года в должности лаборанта в <данные изъяты>; не включены в специальный стаж спорные периоды: с 09 июля 1997 года по 30 сентября 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 01 мая 2000 года в должности лаборанта в <данные изъяты>, с 16 мая 2006 года по 31 марта 2015 года – в должности медицинской сестры по диетпитанию в <данные изъяты>.

При этом включение первого периода в специальный стаж в календарном порядке обосновано в решении ссылкой на п. 21 Разъяснения №5 от 22 мая 1996 года со ссылкой на то обстоятельство, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет включается в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, до 06 октября 1992 года в календарном порядке, так как во время указанного отпуска не осуществляется лечебная деятельность; период нахождения в отпуске по беременности и родам также учитывается в специальный стаж в календарном порядке.

Относительно периодов с 09 июля 1997 года по 30 сентября 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 01 мая 2000 года, с 16 мая 2006 года по 31 марта 2015 года Управлением указано в решении об отсутствии подтверждения периодов работы сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство прав и свобод каждого без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении №2-П от 29 января 2004 года указал, что нормы Федерального закона по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 вышеуказанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 названного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, к периодам работы ФИО1, имевшим место до вступления указанного Федерального закона в действие, может быть применено законодательство, которое действовало в период занятости ФИО1 в определенных должностях.

Согласно п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом, в период 01 июня 1994 года по 15 мая 2006 года ФИО1 работала в должности лаборанта бактериологической лаборатории <данные изъяты>, что подтверждено копией трудовой книжки истицы, справкой <данные изъяты> от 02 июня 2015 года № (л.д. 72-73).

В данной справке также указано, что рабочее место ФИО1 находилось в поселке Вознесенье Подпорожского района Ленинградской области, что относится к сельской местности. ФИО1 была занята на работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, постоянно, в течение полного рабочего дня. Отпусков без сохранения заработной платы в этот период не имела, на курсах повышения квалификации не находилась. С 19 февраля 1997 года по 08 июля 1997 года находилась в отпуске по беременности и родам (декретном отпуске). Находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 09 июля 1997 года по 30 сентября 1999 года и с 01 декабря 1999 года по 01 мая 2000 года.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В свою очередь, в указанном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства № 1066 от 22 сентября 1999 года, предусмотрена должность лаборанта дома-интерната для престарелых и инвалидов.

Аналогичные положения содержит и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции, действовавшей в спорные периоды) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 (в редакции от 28 мая 2019 года) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное

Поскольку в периоды с 09 июля 1997 года по 30 сентября 1999 года и с 01 декабря 1999 года по 01 мая 2000 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком и указанные периоды имели место после 6 октября 1992 года, исковые требования о включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Поскольку в период с 19 февраля 1997 года по 08 июля 1997 года находилась в отпуске по беременности и родам (декретном отпуске), данный отпуск был предоставлен истцу при работе в должности лаборанта в <данные изъяты>, указанный период являлся по своей сути периодом временной нетрудоспособности истца и подлежит учету с применением льготного порядка исчисления как 1 год за 1 год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 в соответствующей части суд находит подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы истца с 16 мая 2006 года по 31 марта 2015 года в должности медицинской сестры по диетпитанию в <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

В указанной части исковые требования мотивированы тем, что должность медицинской сестры по диетпитанию хотя и не поименована в Списках, утвержденных Постановлениями Правительства РФ № 1066 и № 781, однако относится к лечебной и иной работе по охране здоровья населения, истица выполняла лечебную деятельность, в связи с чем данный период должен быть включен в специальный стаж.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

В соответствии с п. 1 Списка занимаемая истицей должность не поименована в перечне должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения.

Отсутствовало указание на должность медсестры по диетпитанию и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Доводы стороны истца о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности медицинской сестры по диетпитанию к должностям среднего медицинского персонала, перечисленных в указанных выше Списках, в частности медицинской сестры, являются ошибочными, поскольку должность «медицинская сестра диетическая» фигурировала и фигурирует в нормативно-правовых актах как самостоятельная должность с индивидуально-определенными трудовыми функциями.

В частности, данная должность предусмотрена в Единых квалификационных справочниках должностей руководителей, специалистов и служащих в разделах «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года № 541н и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06 ноября 2009 года № 869, в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 06 августа 2007 года № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников», и ранее была предусмотрена в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377.

Таким образом, законодатель четко разделяет должности «медицинская сестра диетическая» и «медицинская сестра», определяя в результате такого разграничения особенности в пенсионном обеспечении лиц, занимающих указанные должности.

Содержание должностных обязанностей истицы в должности медицинской сестры по диетическому питанию определено должностной инструкцией (л.д. 160). Анализ должностной инструкции, а также положений вышеуказанных нормативно-правовых актов, определяющих квалификационные требования, позволяет прийти к выводу о различных должностных обязанностях «медицинской сестры по диетическому питанию» и «медицинской сестры».

С учетом характера выполняемой истицей работы, положений указанных выше нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 отсутствует право на зачет в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении периода работы с 16 мая 2006 года по 31 марта 2015 года в должности медицинской сестры по диетпитанию в <данные изъяты>

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 23 июня 2015 года (л.д. 51-53).

Истец ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 46 лет.

Поскольку на момент подачи заявления о назначении пенсии в пенсионный орган у истца отсутствует специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 23 июня 2015 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца период работы с 19 февраля 1997 года по 08 июля 1997 года в должности лаборанта в Северо-Западном региональном центре Госсанэпиднадзора на транспорте.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 09 июля 1997 года по 30 сентября 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 01 мая 2000 года в должности лаборанта в Северо-Западном региональном центре Госсанэпиднадзора на транспорте; с 16 мая 2006 года по 31 марта 2015 года в должности медицинской сестры по диетпитанию в Вознесенском доме-интернате для престарелых и инвалидов в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 июня 2015 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено «13» февраля 2020 года.