Постановление № 5-169/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-169/2020

Дело № 5-169/2020

УИД: 66RS0028-01-2020-000794-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.05.2020 г. Ирбит

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Прыткова Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, при осуществлении деятельности в <адрес>, а именно в парикмахерской «<данные изъяты>», в нарушение ст. 11, пп. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; письма Роспотребнадзора № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)»; письма Роспотребнадзора № 02/7500-2020-24 «О направлении рекомендаций по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19», допустила нарушение рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции, рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) среди работников, рекомендации по организации работы сферы услуг по профилактике СOVID-19, выразившееся в не обеспечении контроля температуры тела работников при входе работников в парикмахерскую, и в течение рабочего для (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и признаками инфекционного заболевания, так как на момент обследования в парикмахерской отсутствует аппарат для измерения температуры тела; не обеспечено наличие в парикмахерской не менее пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы); не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника, так при проведении обследования в парикмахерской отсутствует аппарат для проведения бесконтактного контроля температуры тела работников; необеспечении ограничения контактов между работниками и между посетителями; не осуществление обеззараживания воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей; неиспользование работниками парикмахерской средств индивидуальной защиты (пижама, медицинский халат, шапочка, перчатки); отсутствие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты (маски, респираторы); неорганизации контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, выявившее административное правонарушение специалист–эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах ФИО2, просившей рассмотреть дело без ее участия (л.д. 16, 17, 22), а также на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации индивидуального предпринимателя ФИО1, извещенной о дате судебного заседания надлежащим образом (л.д. 21).

Ознакомившись с протоколом по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. 3 указанной статьи).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать в том числе юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Губернатором Свердловской области издан Указ от 18.03.2020 N 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Роспотребнадзор направил письмо от 10.03.2020 г. № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, согласно которых работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия:

1.2. контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

1.7. наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Также Роспотребнадзор направил письмо от 21.04.2020 N 02/7500-2020-24 с рекомендациями по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19, с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции, которые касаются в том числе салонов красоты и парикмахерских.

В частности, в отношении салонов красоты и парикмахерских рекомендуется, в том числе:

- организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк); уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны (опрос, анкетирование и др.) (п.2 раздела 1);

- ограничение контактов между работниками и между посетителями (организация обслуживания по предварительной записи с соблюдением временного интервала не менее 20 минут между посетителями для исключения контакта между ними) (п.5 раздела 1);

- обеззараживание воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование (п.7 раздела 1);

- использование работниками средств индивидуальной защиты IV типа - пижама, медицинский халат, шапочка, маска (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа или респиратор фильтрующий, перчатки, носки, тапочки или туфли (п. 9 раздела 1);

- наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты дезинфицирующих и моющих средств (п. 11 раздела 1);

- организация контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты (п. 15 раздела 1).

Так, судьей установлено, что ФИО1 19.04.2013 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 12).

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (л.д. 13-14).

06.05.2020 в 15:30 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах ФИО8 проведена проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по предоставлению парикмахерских услуг в парикмахерской «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> на предмет выполнения рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников. Данный осмотр был проведен с участием двух понятых и в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1

Из протокола осмотра помещений принадлежащих индивидуальному предпринимателю от 06.05.2020 года следует, что в ходе осмотра выявлено, что ИП ФИО1 осуществляется контроль температуры тела работников, ведется журнал, но отсутствует термометр (приносит из дома, а затем снова уносит домой), отсутствует запас масок, отсутствуют бактерицидные облучатели (л.д.6-8).

Выявленные нарушения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции зафиксированы фотоснимками (л.д. 10).

Выявленные нарушения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции полностью нашли свое отражение в протоколе по делу об административном правонарушении от 08.05.2020 и сомнений у суда не вызывают (л.д. 4-5).

Не доверять документальным доказательствам, имеющимся в представленных материалах дела об административном правонарушении, которые индивидуальным предпринимателем, привлекаемым к административной ответственности, как в ходе административного расследования по делу, так и в судебном заседании не оспаривались, у суда нет оснований.

Таким образом, выявленные в парикмахерской «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенной по <адрес> нарушения противоречащие требованиям и положениям установленным п. 11, пп. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; с учетом пп. 2, 5, 7, 9, 11, 15 раздела 1 письма Роспотребнадзора от 21.04.2020 N 02/7500-2020-24 «О направлении рекомендаций по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19», нашли свое полное подтверждение в судебном заседании.

Анализируя добытые по делу доказательства, суд находит доказанной виновность ИП ФИО1 в невыполнении противоэпидемических мероприятий, предусмотренных п. 12 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в ред. от 20.04.2020), в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и квалифицирует содеянное ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает, что индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая, изложенное, что более строгий вид административного наказания связанный с приостановлением деятельности, предусмотренный санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на данный момент может привести к негативным последствиям, с целью обеспечения достижения цели административного наказания, а также предупреждения угрозы жизни и здоровью людей, судья считает необходимым в отношении ИП ФИО1 назначить за совершенное административное правонарушение, административное наказание в виде штрафа.

Нарушений процессуальных норм при составлении протокола по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес> ИНН № дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.2013, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области); <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Лицо, не уплатившее административный штраф в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Ирбитсий районный суд Свердловской области.

Судья –/подпись/