Решение № 12-22/2023 7А-166/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 12-22/2023

УИД 39RS0021-01-2023-000261-56

Судья Авдеева Т.Н. Дело № 12-22/2023


РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2023 года по делу № 7А-166/2023

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Лиль Д.А., рассмотрел жалобу главного государственного инспектора Балтийского и Светловского городских округов по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балтийскому и Светловскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области ФИО1 на решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 31 июля 2023 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым постановление главного государственного инспектора Балтийского и Светловского городских округов по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балтийскому и Светловскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, ознакомившись с возражениями, поступившими от представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, судья,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Балтийского и Светловского городских округов по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балтийскому и Светловскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Светловский городской округ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

Решением судьи Светловского городского суда Калининградской области от 31 июля 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, должностного лицо надзорного органа, вынесшее постановление, обратилось в суд с жалобой, в которой просит решение судьи городского суда от 31 июля 2023 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указывает на доказанность вины юридического лица во вмененном правонарушении, полагая выводы судьи городского суда о не установлении правообладателя земельного участка неправомерными, поскольку, в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, распорядителем земель, государственная собственность на которые не разграничена, является орган местного самоуправления. Обращает внимание, что администрации вменено нарушение требований пожарной безопасности, которое заключается в несвоевременной уборке сухой растительности именно на не разграниченной части земельного участка с кадастровым кварталом №. Полагает, что суд ошибочно акцентировал внимание на причинах возгорания, а не на вмененном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Требования пожарной безопасности специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Закона о пожарной безопасности).

В силу статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно пункту 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на земельному участке (кадастровый квартал №) по адресу <адрес>, произошло возгорание сухой травянистой растительности, которое допустила правообладатель земельного участка с кадастровым кварталом № - администрация Муниципального образования Светловский городской округ (МО СГО), расположенного в границах населенного пункта, поскольку своевременно не убрана сухая растительность и покос травы (л.д. 98-100).

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения 18 апреля 2023 года администрации МО СГО к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица от 18 апреля 2023 года, судья городского суда пришел к выводу, что представленными документами к постановлению от 18.04.2023 невозможно безусловно определить, на каком земельном участке, произошло событие административного правонарушения, поскольку должностным лицом его площадь и границы определены только путем визуального осмотра («на глаз»), место пожара установлено без указания сторон света с указанием координат широты и долготы, т.е. фактическое местоположение земельного участка, на котором произошло возгорание сухой растительности, не определено.

Установив, таким образом, что должностным лицом не определен субъект выявленного административного правонарушения, на основании данных выводов судья отменил постановление должностного лица, прекратив производство по делу.

Оснований не согласиться с указанными выводами судьи городского суда не имеется, так как данные выводы основаны на материалах дела и соответствуют закону.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение на решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 31 июля 2023 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья