Решение № 2-3077/2019 2-3077/2019~М-2609/2019 М-2609/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-3077/2019

2-3077/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сорокина А.Б.,

с участием ст. пом. прокурора Айдиновой Л.П.

при секретаре Портновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <...> г. Р.-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Р.-на-Дону» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<...> г. Р.-на-Дону обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. Р.-на-Дону, а именно по адресу: <...>, в районе <...>, выявлены нарушения в содержании дороги: имеет повреждения покрытия проезжей части: выбоины по длине-200 см, ширине- 50 см, глубине- 8 см, что соответственно превышает 0,15 см, и не соответствует требованиям п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, что угрожает безопасности дорожного движения. Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ... г.

В соответствии с ФЗ от ... г. N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 указанного Федерального закона предусматривается, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от ... г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Ч.1 ст.12 указанного закона предусматривается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (в ред. ФЗ от ... г. N248-ФЗ). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2) (в ред. ФЗ от ... г. N257-ФЗ, от ... г. N248-ФЗ).

В силу ч.2 ст.12 ФЗ от ... г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в введении которого находятся дороги

Дороги общего пользования г.Р.-на-Дону находятся в ведении Администрации города.

Согласно решению Ростовской-на-Дону ФИО1 созыва от ... г. N108 и Распоряжению Д. Д. автомобильных дорог и организации дорожного движения от ... г. N22 функции в области выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения города Р.-на-Дону переданы МКУ «ФИО2-на-Дону».

Наличие выбоин на автомобильной дороге общего пользования по <...>, в районе <...>, противоречат установленным правилам, стандартам, техническим нормам и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, участников дорожного движения. Поэтому прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать МКУ «ДИСОТИ» осуществить ремонт дороги общего пользования в районе <...>.

Явившийся в судебное заседание ст. пом. прокурора <...> г. Р.-на-Дону Айдинова Л.П. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, представителя ответчика по доверенности, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от ... г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно ч.4 ст.6 ФЗ от ... г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Ч.1 ст.12 указанного закона предусматривается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (в ред. ФЗ от ... г. N248-ФЗ). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2) (в ред. ФЗ от ... г. N257-ФЗ, от ... г. N248-ФЗ).

В силу ч.2 ст.12 ФЗ от ... г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в введении которого находятся дороги

Согласно п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от ... г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ч.1 ст.17 ФЗ от ... г. N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и населенных пунктов установлены «Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от ... г. №-ст.

В соответствии с п. 5.2.4 указанного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как предусмотрено таблицей 5.3 данного ГОСТа предельные размеры выбоин, просадок, проломов составляют: длиной- 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью не более 0,006 кв.м.

Судом установлено, что автомобильная дорога в районе <...> является дорогой общего пользования местного значения, так как находится в границах населенного пункта г. Р.-на-Дону.

В ходе проверки исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети, проведенной <...> г.Р.-на-Дону, установлено, что на проезжей части дороги общего пользования в районе <...> выявлены следующие недостатки в содержании дороги: проезжая часть дороги общего пользования разрушена, имеются выбоины, угрожающие безопасности дорожного движения: длиной 200 см, Шириной -50 см, глубина- 8 см.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ... г. (л.д. 8)

В соответствии с Постановлением Администрации г.Р.-на-Дону от ... г. N542 «О реорганизации муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Р.-на-Дону» путем присоединения к нему муниципального казенного учреждения «Управление М. Р.», а также Решением Ростовской-на-Дону городской Д. от ... г. N108 «О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Д. «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных ) органах Администрации г. Р.-на-Дону «полномочия заказчика с функциями контроля и надзора за ходом выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Р.-на-Дону переданы МКУ «ФИО2-на-Дону».

Поскольку на дороге общего пользования в районе <...>Дону выявлены недостатки в содержании дороги: повреждено покрытие проезжей части, что угрожает безопасности дорожного движения, то исковые требования прокурора об обязании произвести работы по ремонту указанной дороги являются законными и подлежащими удовлетворению. Поскольку полномочия заказчика с функциями контроля и надзора за ходом выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Р.-на-Дону переданы МКУ «ФИО2-на-Дону», то обязанность по устранению недостатков дороги в районе <...>, следует возложить на МКУ «ФИО2-на-Дону».

Исковые требования прокурора является законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <...> г. Р.-на-Дону к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Р.-на-Дону» об обязании обустроить участок дороги – удовлетворить.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Р.-на-Дону» привести полотно автомобильной дороги в районе <...> в соответствии с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ... г. №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2019 г.

Судья: