Решение № 2-3186/2021 2-3186/2021~М-970/2021 М-970/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-3186/2021

Дело № 2-3186/2021

УИД: 50RS0028-01-2021-001655-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2021 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Лазаревой А.В.,

при секретаре Абдулдияновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Мытищи к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольных построек,

установил:

Администрация городского округа Мытищи обратилась в суд с уточненным иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 в котором просит признать объекты капительного строительства: жилой дом с кадастровым номером: №, площадью 111.7 кв.м возведенный на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 474+/- 8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом, с кадастровым номером: № площадью 124,6 кв.м, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 426 +/- 7 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 400 кв.м., по адресу: <адрес> - самовольными постройками; обязать ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку: жилой дом с кадастровым номером: №, площадью 111.7 кв.м возведенный на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 474+/- 8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку: жилой дом с кадастровым номером: № площадью 124,6 кв.м, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 426 +/- 7 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку: жилой дом с кадастровым номером: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 400 кв.м., по адресу: <адрес>. В случае невыполнения ответчиками указанных требований в установленный срок, истец просит предоставить ему право сноса данный сооружений с последующим взысканием компенсации суммы расходов с ответчиков.

Иск мотивирован тем, что строительство спорных жилых домов осуществлено ответчиками без получения разрешения на строительство, в санитарно-защитной зоне кладбища, где строительство жилых домов запрещено.

Представитель администрации г.о.Мытищи по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд риходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельного участка площадью 474 кв.м, с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО3, общей площадью 111,7 кв.м. с кадастровым номером: №.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 426 кв.м, с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1, общей площадью 124,6 кв.м. с кадастровым номером: №.

ФИО2 является собственником земельного участка площадью 400 кв.м, с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО2, общей площадью 118,3 кв.м. с кадастровым номером: №.

08.09.2020 гр. ФИО6, ФИО7, ФИО8, Конте О.Л., ФИО9, ФИО10, проживающие по адресу: <адрес>, обратились в администрацию г.о. Мытищи Московской области с коллективном заявлением о самовольном строительстве на земельных участках с кадастровыми номерами: № жилых домов (коттеджей), а также их несанкционированной сдаче в наем.

При осуществлении проверки установлено, что в нарушение п. 1 ст. 51.1 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства: жилые дома выполнено в отсутствие согласования администрацией городского округа Мытищи строительства объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами №.

По результатам рассмотрения уведомлений от 22.04.2020 о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства, поступивших от ФИО1 и ФИО2, администрацией городского округа Мытищи были подготовлены уведомления от 28.04.2020 о несоответствии указанных в уведомлениях о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках.

Согласно указанным уведомлениям, не допускается размещение объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами № по следующим основаниям:

Согласно карте границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории, границ территорий объектов культурного наследия в составе Правил землепользования и застройки части территории городского округа Мытищи, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 28.12.2017 № земельный участок с кадастровым номером № и проектируемый на нем объект индивидуального жилищного строительства частично, а земельные участки с кадастровыми номерами № и проектируемые на них объекты индивидуального жилищного строительства (полностью) расположены в зоне с особыми условиями использования территорий - санитарно-защитная зона предприятий, сооружений и иных объектов.

Согласно пункту 5.1 СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03 и пункту 2.2 СанПин 2.1.2.2645-10, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормированными показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

По информации, предоставленной МБУ «Управление градостроительного и имущественного обеспечения», земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в санитарнозащитной зоне Федерального военного мемориального кладбища в соответствии с генеральным планом городского округа Мытищи Московской области, кроме того земельный участок с кадастровым номером № обременен охранной зоной кабеля связи.

В обосновании требований истцом указывается на то, что строительство спорных жилых домов осуществлено ответчиками без получения разрешения на строительство, в санитарно-защитной зоне кладбища, где строительство жилых домов запрещено.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", не подлежит удовлетворению иск о сносе самовольной постройки, если судом будет установлено, что единственными признаками такой постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, поскольку в этом случае за лицом, осуществившим самовольную постройку, может быть признано право собственности на нее при условии, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не предусматривает получения специального разрешения для строительства жилых домов в санитарно-защитной зоне, а предусматривает лишь получение разрешения на строительство как таковое.

При этом согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Как следует из выписок из ЕГРН, право собственности на жилой дом с кадастровым номером: №, общей площадью 111,7 кв.м. зарегистрировано за ФИО3, право собственности на жилой дом с кадастровым номером: №, общей площадью 124,6 кв.м зарегистрировано за ФИО1, право собственности на жилой дом с кадастровым номером: №, общей площадью 118,3 кв.м. зарегистрировано за ФИО2

Таким образом, право ФИО3, ФИО1, ФИО2 на жилые дома, было признано государством в установленном законом порядке.

Разрешая спор, суд исходит из того, что спорные объекты недвижимости, являющиеся индивидуальными жилыми домами, расположены на земельных участках, которые находятся в собственности у ответчиков, возведены в соответствии с разрешённом видом использования земельного участка.

Сам по себе факт нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне кладбища не свидетельствует о невозможности использования земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, по его целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение, либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Суд считает, что, администрация, заявляя требования о сносе самовольной постройки, доказательства, в подтверждение своих доводов не представила, несмотря на то, что судом и в порядке подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании неоднократно разъяснялись вышеуказанные положения закона и порядок доказывания.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований администрации городского округа Мытищи Московской области о сносе самовольной постройки следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа Мытищи к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольных построек – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме – 23 июля 2021 года.

Судья А.В. Лазарева