Решение № 12-223/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 12-223/2024

12-223/2024

55RS0№-44


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

16 октября 2024 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сибпромсервис», №, юридический адрес: 644070, <адрес>, офис 17, на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Октябрьского административного округа <адрес>, которым ООО «Сибпромсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей,

ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Октябрьского административного округа <адрес>, ООО «Сибпромсервис» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:33 часов по адресу вблизи <адрес> в <адрес>, осуществлено размещение транспортного средства с регистрационным знаком № на территориях, занятых зелеными насаждениями.

ООО «Сибпромсервис» в лице директора ФИО1 обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой, просит отменить постановление, назначить штраф физическому лицу ФИО2, во владении и пользовании которой в личных целях в момент фиксации спорного правонарушения находился автомобиль № на основании дополнительного соглашения к договору лизинга от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передаче транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи по договору.

Срок для обжалования пропущен. Заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления о назначении административного наказания.

В судебном заседании законный представитель ООО «Сибпромсервис» - директор ФИО1 не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 30.3 и статьей 31.1 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как указано в части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пропущенный ООО «Сибпромсервис» срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении судья полагает необходимым восстановить, поскольку при направлении в адрес ООО «Сибпромсервис» почтового отправления в копией постановления по делу об административном правонарушении не были соблюдены требования, установленные пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Почтовое отправление с копией постановления по делу об административном правонарушении (индекс №, ООО «Первая почтовая - Омск») поступило в объект почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, возвращено обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, за вычетом дней поступления и возврата письмо хранилось в объекте почтовой связи места назначения в течение 1 календарного дня.

В этой связи судья приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Пунктом 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям. Административная ответственность предусмотрена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Омским городским Советом принято Решение № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>» (далее по тексту - Правила №).

В соответствии с п. 5 ст. 125 Правил № в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.

В соответствии с п. 22 ст. 1 Правил № зеленые насаждения это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории. Правовое регулирование защиты зеленых насаждений направлено в целом на защиту окружающей среды, на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, в нарушение требований пункта 5 статьи 125 Правил №, ДД.ММ.ГГГГ в 09:33 часов по адресу вблизи <адрес> в <адрес>, осуществлено размещение транспортного средства с регистрационным знаком № на территориях, занятых зелеными насаждениями, по адресу вблизи <адрес> в <адрес>.

Событие административного правонарушения зафиксировано с помощью измерительного комплекса с фотофиксацией «ПаркНет-М», № по ГРСИ 69080-17, заводской №, свидетельство о поверке № С-ВЗ/245558709, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на специализированном кронштейне в салоне транспортного средства, предоставляемого исполнителем муниципального контракта на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.0354.23, движение транспортного средства осуществлялось по маршруту проведения рейдового мероприятия с применением программно-аппаратного комплекса «ПаркНет-М» на ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о поверке измерительного комплекса имеется в материалах дела об административном правонарушении.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Административный орган, установив, что собственником вышеуказанного автомобиля является ООО «Сибпромсервис», привлек последнего оспариваемым постановлением к административной ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, означает, что уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Из абзацев 1-2 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» слудет, что в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Не оспаривая наличие события административного правонарушения и факт регистрации на имя юридического лица ООО «Сибпромсервис» автомобиля №, представитель ООО «Сибпромсервис» аргументирует жалобу тем, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось в пользовании иного лица.

В подтверждение указанных доводов заявитель представил копию договора от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является передача от старого должника ООО «Сибпромсервис» к новому должнику ФИО2 всех прав и обязанностей по договору лизинга № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ПАО «Лизинговая компания «Европлан» и ООО «Сибпромсервис». Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибпромсервис» передало во владение и пользование ФИО2 автомобиль №. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору лизинга № № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена договоренность сторон о передаче всех прав и обязанностей лизингополучателя по договору по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на нового лизингополучателя. Установлена сумма невыплаченных платежей по договору по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 179782 руб., которую обязуется выплатить новый лизингополучатель лизингодателю не позднее 10 числа месяца, в котором состоялась передача прав и обязанностей.

Также представлен чек ПАО «Сбербанк» по операции перечисления денежных средств, от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно чеку, плательщик ФИО2 перечислила в адрес ПАО Лизинговая компания «Европлан» денежные средства в сумме 179 743,61 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление административного органа установлено и подтверждается письменными доказательствами, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль, с использованием которого оно совершено, не находился в собственности (владении, пользовании) ООО «Сибпромсервис».

По информации Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, на имя ФИО2 транспортное средство зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким, образом, судья приходит к выводу о том, что податель жалобы не является надлежащим субъектом рассматриваемого административного правонарушения.

Кроме того, судья приходит к выводу о том, что в деле отсутствуют доказательства работы специального технического средства в автоматическом режиме.

Так, согласно руководству по эксплуатации технического средства комплекс измерительный с фотофиксацией «ПаркНет-М» предназначен для фиксации в автоматическом режиме административных правонарушений, в том числе нарушений в сфере благоустройства городской территории (стоянка на тротуарах, газонах и т.п.). Все измерения производится в автоматическом режиме. В соответствии с ФИО4 57144 комплекс относится к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи

В соответствии с п. 2.3.2 руководства по эксплуатации в память фотофиксатора должен быть занесен файл с определением географических зон и соответствующих этим зонам типам нарушений.

Департамент контроля Администрации <адрес> на запрос суда сообщил применительно к событию административного правонарушения, указанному в постановлении по делу об административном правонарушении №, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Октябрьского административного округа <адрес>, что XML-файл с информацией о координатах зон нарушений в Комплекс не вносился.

С учетом изложенного постановление административного органа в отношении заявителя не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с прекращением производства по данному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.3, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Восстановить ООО «Сибпромсервис» пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Октябрьского административного округа <адрес>.

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Октябрьского административного округа <адрес>, которым ООО «Сибпромсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей, – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: