Решение № 2-521/2019 2-521/2019~М-445/2019 М-445/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-521/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиреневой Н.А.,

при секретаре Ионовой А.А.,

с участием

представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

3-его лиц ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-521/19 по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка. В обоснование заявленных требований указало, что в период с дата по дата на земельном участке с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО4 от дата проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО2 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту *), что земельный участок с К№ *, площадью 649 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата

Земельный участок с К№ * принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права № * (выписка от дата

С восточной и северо-восточной стороны земельный участок фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной стороны - с земельным участком с К№ *, расположенным по адресу: г.Тула, ул.<адрес>

С восточной и северо-восточной стороны участка установлено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными бетонными столбами на бетонном основании (фото №1 в фототаблице).

Доступ на земельный участок осуществляется с восточной стороны через металлическую дверь и металлические ворота (фото №2 в фототаблице).

На участке за ограждением расположено здание (жилой дом) с *, принадлежащее на праве собственности ФИО2

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 101 кв.м., с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными бетонными столбами на бетонном основании, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с *, расположен в границах указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 101 кв.м. каким-либо заинтересованным лицам в МИЗО Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 101 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными бетонными столбами на бетонном основании, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, <адрес>, используется ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем, в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, что квалифицируется как административное правонарушение.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей), площадью 101 кв.м., у ответчика отсутствуют.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка, площадью 101 кв.м.

Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли,

Просит обязать ФИО2 за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю):

-Каталог координат S наруш.=101 кв.м.:

1. №

X, м

Y, м

Длина линии, м

точки

1

742791.12

259457.07

4.46

2

742791.59

259461.51

21.68

3

742770.13

259464.62

4.62

4

742769.37

259460.06

3.14

5

742772.46

259459.50

18.82

1

742791.12

259457.07

Система координат МСК -71.1

прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровыми номерами *, местоположение которого установлено относительно ориентира строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, <адрес> путем сноса ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать. Не отрицала, что действительно имеется участок земли, который используется ею самовольно в отсутствие документов, вместе с тем ею принимаются все зависящие от нее меры по урегулированию сложившейся ситуации, и в дальнейшем будут приниматься меры по оформлению в собственность самовольно занятого земельного участка.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года N 219-О-О). В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года № 120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, судом установлено, что в период с дата на земельном участке с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО4 от дата проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО2 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту *), что земельный участок с К№ *, площадью 649 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, <адрес> из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписки из ЕГРН от дата

Земельный участок с К№ * принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права № * (выписка от дата

С восточной и северо-восточной стороны земельный участок фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной стороны - с земельным участком с *, расположенным по адресу: г.Тула, ул.<адрес>

С восточной и северо-восточной стороны участка установлено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными бетонными столбами на бетонном основании (фото №1 в фототаблице).

Доступ на земельный участок осуществляется с восточной стороны через металлическую дверь и металлические ворота (фото №2 в фототаблице).

На участке за ограждением расположено здание (жилой дом) с *, принадлежащее на праве собственности ФИО2

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 101 кв.м., с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными бетонными столбами на бетонном основании, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с *, расположен в границах указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 101 кв.м. каким-либо заинтересованным лицам в МИЗО Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 101 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными бетонными столбами на бетонном основании, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, <адрес>, используется ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем, в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, что квалифицируется как административное правонарушение.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей), площадью 101 кв.м., у ответчика отсутствуют.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка, площадью 101 кв.м.

Таким образом, ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив и оценив требования истца, рассматривая дело в рамках заявленных требований и по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований, следовательно, с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей в доход бюджета муниципального образования город Тула.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2 за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю):

-Каталог координат S наруш.=101 кв.м.:

1. №

X, м

Y, м

Длина линии, м

точки

1

742791.12

259457.07

4.46

2

742791.59

259461.51

21.68

3

742770.13

259464.62

4.62

4

742769.37

259460.06

3.14

5

742772.46

259459.50

18.82

1

742791.12

259457.07

Система координат МСК -71.1

прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровыми номерами *, местоположение которого установлено относительно ориентира строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тула, <адрес> путем сноса ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании.

Взыскать со ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования город Тула в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Свиренева