Решение № 2-1834/2020 2-1834/2020~М-1659/2020 М-1659/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1834/2020

Дело № 2-1834/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-004793-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.............. г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Мельниковой Я.С., при секретаре: Авакян К.Э., с участием: истца ФИО1

адвоката Лучко И.И., представляющей интересы истца по ордеру, представителя ответчика по доверенности ФИО2

третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании права на принятие на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании права на принятие на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в котором указала, что ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ года в селе Эдиссия Курского района Ставропольского края. В 2008 году окончила обучение в базовом медицинском училище на Кавказских Минеральных Водах по специальности «сестринское дело» и мне была присвоена квалификация «медицинская сестра». 07 июня 2013 года ФИО4, заключила брак с ФИО3. После заключения брака ей была присвоена фамилия супруга «Казарян». 10 декабря 2013 года истец была зарегистрированная по постоянному месту жительства супруга по адресу: ............... Данный жилой дом принадлежит на праве собственности отцу мужа (свекру) – ФИО5. 26 октября 2013 года у ФИО1 родился сын – ФИО5 Станиславович. 12 марта 2018 года родился сын – ФИО6. С 07 ноября 2016 года по настоящее время она работает медицинской сестрой в ГБУЗ СК «Минераловодская районная больница», с 04 апреля 2017 года место ее работы является отделение паллиативной помощи детям районной больницы (село Побегайловка). С 14 июня 2018 года по настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (сыном Микаэлем ДД.ММ.ГГГГ года рождения). 11 декабря 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Минераловодского городского округа о принятии ее и членов ее семьи (супруга – ФИО3, сына ФИО5 Станиславовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для участия в программе «Развитие сельского хозяйства». ФИО1 в этом было отказано.

В пункте 6 данного Постановления указано, руководствуясь пунктом 1 и 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и не предоставлением документов, предусмотренных частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, ФИО1, зарегистрированной на жилой площади принадлежащей члену семьи, расположенной по адресу: .............., отказать в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. В .............. общей площадью 105,8 кв.м. зарегистрированы совместно с заявителем 6 членов семьи, что превышает учетную норму, установленную решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 27.11.2015 № 87. По предоставленной Росреестром информации, член семьи является владельцем земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, расположенных по адресам: .............. «а»; ..............; ............... На данных земельных участках расположены объекты недвижимого имущества общей площадью 45 кв.м., 50 кв.м., 145,4 кв. м. и 45 кв.м. Сведения о вышеуказанных объектах заявителем не предоставлены. 20 июля 2020 года ФИО1 обратилась с заявлением на имя главы Минераловодского городского округа Ставропольского края, о повторном рассмотрении моих документов, подтверждающих право на принятие ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с приложением актов, подтверждающих, факт того, она, Казазарян Джульэтта И.а, ее супруг ФИО3, сын ФИО5 Станиславович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают по адресу: ............... А ФИО5 и его супруга ФИО7 проживают по адресу: ............... 31 августа 2020 года ФИО1 было вручено извещение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в котором указано, что на основании постановления администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 14.08.2020 № 1545 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основаниям предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и не предоставлением документов, предусмотренных частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. В доме № 76 общей площадью 105,8 кв.м. зарегистрированы совместно с заявителем 6 членов семьи, что превышает учетную норму, установленную решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 27.11.2015 г. № 87 (учетная норма площади жилого помещения в Минераловодском городском округе в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи). По предоставленной Росреестром информации, член семьи является владельцем земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, расположенных по адресам: .............. «а»; ..............; ............... На данных земельных участках расположены объекты недвижимого имущества общей площадью 45 кв.м., 50 кв.м., 145,4 кв.м. и 45 кв.м. Сведения о вышеуказанных объектах заявителем не предоставлены. ФИО1 не согласна с позицией администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края.С 2013 года Казазарян Джульэтта И.а, и ее супруг ФИО3 проживают по адресу: ............... Их дети (сын ФИО5 Станиславович .............. года рождения, сын – ФИО6 .............. года рождения) проживают вместе с ними с даты рождения, что подтверждается актом -подтверждением от 02.03.2020. По данному адресу они проживают и в настоящее время. Данный жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО5 - отцу мужа (свекру), что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. ФИО5 и его супруга ФИО7 (мать мужа - свекровь) проживают по адресу: .............., что подтверждается актом -подтверждением от 02.03.2020. Данный жилой дом принадлежи на праве собственности ФИО7 Истец, ФИО1, ее супруг – ФИО3, сын ФИО5 Станиславович .............. года рождения, сын – ФИО6 .............. года рождения являлись и являемся отдельной семьей, а не членами семьи собственника жилого помещения (ФИО5). Самостоятельным правом на жилые помещения (по договору социального найма либо на праве собственности) непосредственно истец и ее супруг не обладает. Кроме того, их семья проживает в сельской местности; ФИО1 работает медицинской сестрой в районной больнице, средства материнского (семейного) капитала ею не использованы. ФИО1 были представлены все документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Представлять документы на объекты недвижимости, расположенные по адресам: .............. «а»; ..............; .............., и принадлежащие ФИО7 (матери супруга) истец не должна была, поскольку она не является членом ее семьи. Также считает необоснованным указание в извещении об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений от .............. «в .............. общей площадью 105,8 кв.м. зарегистрированы совместно с заявителем 6 членов семьи, что превышает учетную норму, установленную решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от .............. ..............», поскольку членами семьи собственника жилого дома ни истец, ни ее супруг, ни их дети не являются, а следовательно к возникшим правоотношениям не подлежит применению пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с чем просит признать за ФИО1, .............. года рождения, право на принятие на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ. Обязать администрацию Минераловодского городского округа .............. принять решение о постановке ФИО1, .............. года рождения, и членов ее семьи: супруга ФИО3, .............. года рождения; сына ФИО5 Станиславовича, .............. года рождения; сына ФИО6, .............. года рождения; на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Лучко И.И., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по доводам изложенным в иске, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и не предоставлением документов, предусмотренных частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. В .............. общей площадью 105,8 кв.м. зарегистрированы совместно с заявителем 6 членов семьи, что превышает учетную норму, установленную решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от .............. .............. (учетная норма площади жилого помещения в Минераловодском городском округе в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи). По предоставленной Росреестром информации, член семьи является владельцем земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, расположенных по адресам: .............. «а»; ..............; ............... На данных земельных участках расположены объекты недвижимого имущества общей площадью 45 кв.м., 50 кв.м., 145,4 кв.м. и 45 кв.м. Сведения о вышеуказанных объектах заявителем не предоставлены.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, которые изложены в иске.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав документы и представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.п. 4, 6 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

В силу п.3 и п. 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Из приведенных норм следует, что в области жилищных отношений органы местного самоуправления полномочны осуществлять в установленном порядке ведение учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом глава местной администрации наделен полномочиями издания постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях осуществляется на основании ст. 51 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 была утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». Действие данной федеральной целевой программы было досрочно прекращено с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.10.2017 № 1243. Реализация мероприятий данной программы стала осуществляться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» была утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 № 696.

В рамках данной программы были утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (приложение 3) и Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (Приложение к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях) (далее Положение).

Согласно пункта «а» части 5 Положения право на получение социальной выплаты имеет: гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) осуществляющий деятельность по трудовому договору в социальной сфере на сельских территориях (непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях; имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. В качестве собственных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала; признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, а также высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя или органом исполнительной власти г. Севастополя, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя (далее - орган местного самоуправления), по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2018 № 620-п утверждена государственная программа Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства». Для достижений целей Программы были утверждены ряд подпрограмм, в том числе и подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства» (приложение 4). Задачами данной Подпрограммы является улучшение качества жизни сельского населения Ставропольского края, путем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих в сельской местности Ставропольского края, в том числе для молодых семей и молодых специалистов.

Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 11.03.2014 № 90-п (далее Порядок). Согласно пункту 4 данного Порядка право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий: 1) постоянное проживание в сельской местности (регистрация по месту жительства); 2) работа по трудовому договору в сельской местности (непрерывно в течение не менее одного года); 3) наличие собственных и (или) заемных средств в размере 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала; 4) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления городских округов Ставропольского края, в случае их проживания в сельских населенных пунктах Ставропольского края, которые входят в состав городских округов Ставропольского края, по месту их постоянного жительства на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 31 Семейного кодекса Российской Федерации супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как следует из материалов дела, 11 декабря 2019 года ФИО1 впервые обратилась с заявлением в администрацию Минераловодского городского округа о принятии ее и членов ее семьи (супруга – ФИО3, сына ФИО5 Станиславовича .............. года рождения, сына – ФИО6 .............. года рождения) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для участия в программе «Развитие сельского хозяйства». ФИО1 в этом было отказано, что подтверждается копия выписки из постановления администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края № 2823 от .............. «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, о включении в список лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма жилищного фонда Ставропольского края, об отказе в принятии на учет, о включении граждан в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» и об исключении граждан из состава участников ведомственной целевой программы, о внесении изменений в учетных делах».

.............. ФИО1 обратилась с заявлением на имя главы Минераловодского городского округа Ставропольского края, о повторном рассмотрении документов, подтверждающих право на принятие ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

.............. ФИО1 было вручено извещение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, из содержания которого следует, что на основании постановления администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 14.08.2020 № 1545 истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основаниям предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и не предоставлением документов, предусмотренных частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. В .............. общей площадью 105,8 кв.м. зарегистрированы совместно с заявителем 6 членов семьи, что превышает учетную норму, установленную решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 27.11.2015 г. № 87 (учетная норма площади жилого помещения в Минераловодском городском округе в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи). По предоставленной Росреестром информации, член семьи является владельцем земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, расположенных по адресам: .............. «а»; ..............; ............... На данных земельных участках расположены объекты недвижимого имущества общей площадью 45 кв.м., 50 кв.м., 145,4 кв.м. и 45 кв.м. Сведения о вышеуказанных объектах заявителем не предоставлены.

Согласно договору безвозмездного пользования жилым помещением от 03.06.2019г., заключенного между ФИО5 и ФИО1 наймодатель предоставил нанимателю ФИО1 в безвозмездное пользование жилое помещение 20 кв.м для проживания, принадлежащий Наймодателю на праве собственности в жилом доме, общей площадью 105,8 кв.м., расположенный по адресу: Минераловодский городской округ, ...............

Согласно акту от 02.03.2020г.,за подписью руководителя Гражданского территориального отдела по работе с населением администрации Минераловодского городского округа ФИО8, ФИО1, ее супруг ФИО3, сын ФИО5 Станиславович .............. года рождения, сын – ФИО6 .............. года рождения проживают по адресу: ............... А ФИО5 и его супруга ФИО7 проживают по адресу: ...............

Согласно акта-подтверждения от 02.03.2020г. за подписью Руководителя Гражданского территориального отдела по работе с населением ФИО8 по адресу .............. проживают ФИО5 и ФИО7 с 2013г.

Согласно сведений архива учетно-технической документации об объектах государственного учета и технической инвентаризации Ставропольского края .............. от 09.12.2019г. сведения о зарегистрированных правах ФИО1 отсутствуют.

Согласно сведений архива учетно-технической документации об объектах государственного учета и технической инвентаризации Ставропольского края .............. от 09.12.2019г. сведения о зарегистрированных правах ФИО3 отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что жилым помещением по договору социального найма семья ФИО9 не обеспечивалась, жилых помещений в собственности они никогда не имели.

Истец ФИО1 и члены ее семьи: супруг – ФИО3, сын ФИО5 Станиславович .............. года рождения, сын – ФИО6 .............. года рождения являлись и являются отдельной семьей, а не членами семьи собственника жилого помещения ФИО5 поскольку они совместно не проживают.

Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто, доказательств обратному не представлено.

Регистрация истицы и членов ее семьи и собственника жилого помещения по одному адресу не является доказательством того, что они совместно проживают, следовательно, являются членами одной семьи.

При указанных обстоятельствах, исходя из того, что ФИО1 и члены ее семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 -удовлетворить.

Признать за ФИО1, .............. года рождения, право на принятие на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Обязать администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края принять решение о постановке ФИО1, .............. год рождения и членов ее семьи супруга ФИО3, .............. года рождения; сына ФИО5 Станиславовича, .............. года рождения; сына ФИО6, .............. года рождения на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.10.2020г.

Судья Мельникова Я.С.