Решение № 2-1781/2020 2-1781/2020~М-740/2020 М-740/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-1781/2020

16RS0051-01-2020-001089-98

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

14 февраля 2020 года Дело 2-1781/2020

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж для назначении досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, УПФР), указывая, что <дата изъята> ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Советском районе Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в образовательных организациях для детей.

Решением ответчика от <дата изъята><номер изъят> отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, по подсчёту ответчика - истцом выработан стаж в 19 год 6 месяцев 23 дня.

Истица считает решение об отказе УПФ РФ в Советском районе г. Казани необоснованным и просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани, включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.10.1995 по 31.08.1997 и с 08.09.2010 по 03.08.2012; периоды работы воспитателя в КДОУ «Детский сад № 74» с 29.04.1998 по 20.09.1999 и КДОУ «Детский сад № 394» с 20.09.1999 по 12.03.2001; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.1999 по 10.04.1999, с 19.03.2007 по 30.03.2007, с 06.06.2016 по 18.06.2016, с 17.06.2019 по 22.06.2019; периоды нахождения в административных отпусках с 27.08.2018 по 01.09.2018, 03.09.2018 с 08.11.2018 по 09.11.2018, 19.11.2018. Обязать ответчика произвести перерасчет трудового стажа и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не явилась, представила ходатайство о рассмотрение в свое отсутствие и отзыв на исковое заявление, согласно которому иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что ФИО1 <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления ПФР от <дата изъята><номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет.

Педагогический стаж истца, согласно решению, составил 19 лет 06 месяцев 23 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период с 29.04.1998 по 20.09.1999 в должности воспитателя в КДОУ «Детский сад № 74» и с 20.09.1999 по 12.03.2001 в должности воспитателя в КДОУ «Детский сад № 394», так как наименование учреждения «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781).

Из записей трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 в период с 04.08.1993 по 20.09.1999 работала воспитателем в учреждении «Ясли-сад № 74», 20.09.1999 освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в ясли-сад № 394, 03.08.2012 уволена из МДОУ «Детский сад № 394 комбинированного вида». 11.03.2001 коммунальное дошкольное образовательное учреждение № 394 переименовано в Коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 394 комбинированного вида».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующим в настоящее время, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.

В 1998 году на базе Ясли-сада № 74 создано Коммунальное дошкольное образовательное учреждение № 74, Устав зарегистрирован Администрацией Советского района г.Казани 29.04.1998 №08-1864. В дальнейшем зарегистрирован устав в новой редакции, согласно которому учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад №74 комбинированного вида Советского района г.Казани. Согласно уставу, деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования

Ясли-сад №394 был создан в 1990 году, устав утвержден решением Исполкома Советского райсовета народных депутатов. В 1998 году на базе учреждения «Ясли-сад № 394» создано Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №394 на основании приказа управления образования администрации г.Казани № 160. Согласно уставу, деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования. В 2001 году учреждение было вновь переименовано с изданием нового устава. Как следует из устава Коммунального (муниципального) дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 394 комбинированного вида», зарегистрированного МЮ РТ 13 марта 2001 г., настоящий Устав является новой редакцией Устава коммунального дошкольного образовательного учреждения №394. Деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Таким образом, учреждения, в которых в спорные периоды работала истица, являлись дошкольным образовательным учреждением – детским садом.

Из содержания справки работодателей следует, что в эти периоды ФИО1 работала в них в должности воспитателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность, и выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы; должностные обязанности истца как до переименования дошкольного учреждения так и после него не менялись, изменения в должностную инструкцию не вносились, а, следовательно, не изменился характер и условия труда истца в данной организации. Отсутствие в наименовании дошкольного образовательного учреждения № 74 и №394 слов «детский сад» не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Поскольку факт работы истца в должности воспитателя в детском саду подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно, записями в ее трудовой книжке, справкой с места работы период работы ФИО1 с 29.04.1998 по 20.09.1999 в должности воспитателя в дошкольном учреждении «Ясли-сад №74 Советского района города Казани», с 20.09.1999 по 12.03.2001 в должности воспитателя в КДОУ «Детский сад № 394» подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани в части не включения периода повышения курсов повышения квалификации суд также находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.1999 по 10.04.1999 в должности воспитателя КДОУ № 74, с 19.03.2007 по 30.03.2007 в должности воспитателя КДОУ № 394, с 06.06.2016 по 18.06.2016, с 17.06.2019 по 22.06.2019 в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №185 комбинированного вида» Советского района г. Казани должны быть зачтены в стаж работы.

Вместе с тем, суд находит необоснованными требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми.

Согласно ст. 165 КЗОТ РСФСР (действовавшей до 01 февраля 2002 г.) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

В соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В данном случае, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице с 17.10.1995, то есть после 06.10.1992, в связи с чем, период нахождения в данном отпуске не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отказ ответчика во включении оспариваемых периодов нахождения в административных отпусках с 27.08.2018 по 01.09.2018, 03.09.2018 с 08.11.2018 по 09.11.2018, 19.11.2018 в специальный стаж истицы суд находит также правомерным и соответствующим Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В этой части суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На <дата изъята> - день обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии, даже с учетом включаемых периодов у ФИО1 отсутствовал требуемый 25 летний педагогический стаж, а потому право на назначение пенсии не возникло.

Кроме того, в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости пенсию в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права. С учетом положений части 3 статьи 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения указанного срока, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж для назначении досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в стаж ФИО1 периоды работы с 29.04.1998 по 20.09.1999, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.1999 по 10.04.1999 в должности воспитателя в КДОУ №74; с 20.09.1999 по 12.03.2001 в должности воспитателя КДОУ 394; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2007 по 30.03.2007 в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад № 394 комбинированного вида» Советского района г.Казани, с 06.06.2016 по 18.06.2016, с 17.06.2019 по 22.06.2019 в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №185 комбинированного вида» Советского района г. Казани.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Иванова И.Е.