Постановление № 5-567/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 5-567/2024

№ 5-567/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Королев Московской области 23 сентября 2024 года

Судья Королевского городского суда Московской области Климанов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

ИП ФИО4 ФИО10, ФИО9 №, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут на основании рапорта инспектора ОВМ УМВД России по г.о. Королев лейтенанта полиции ФИО5 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г.о. Королев) о том, что по адресу: <адрес> кадастровым номером 50<данные изъяты> - территория промышленного назначения фабрика по производству деревообработке под управлением индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО11, ОГРНИИП: №, №, на территории которого, возможно не соблюдаются требования миграционного законодательства, сотрудниками ОВМ УМВД России по г.о. Королев была проведена внеплановая выездная проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. В ходе проведения проверки по адресу: <адрес> кадастровым номером 50<данные изъяты> общей площадью 614,1 кв. м. нежилое здание - территория промышленного назначения фабрика по производству деревообработке установлен факт нарушения п. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, а именно с «<данные изъяты> года гражданин ФИО12 ФИО1 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего у ИП ФИО4 на территории промышленного назначения фабрика по производству деревообработке расположенного по адресу: <адрес>, без действующего патента или разрешения на работу на территории <адрес>, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 указанного закона. В ходе проведения внеплановой документарной проверки юридического лица на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО4 ФИО14, ОГРНИИП: №, № привлек к трудовой деятельности гражданина ФИО15 ФИО3 ФИО3 ФИО1 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствии представителя индивидуального предпринимателя.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений п. 4 ст. 13 Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу абз. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательствами:

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО5 (л<данные изъяты>);

- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

- постановлением Королевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 АФИО17 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (<данные изъяты>

- рапорт инспектора ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО5 (<данные изъяты>

- объяснениями ФИО3 ФИО19ФИО18 (<данные изъяты>);

- протоколом осмотра территории с фототаблицей, согласно которому в ходе осмотра объекта по адресу: <адрес> был выявлен гражданин ФИО20 ФИО22 ФИО21 (<данные изъяты>

- объяснениями представителя ООО «Лескомпани» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он не трудоустраивал гражданина ФИО23, его здание взято в аренду с соседнем производством ИП ФИО2 (л.<данные изъяты>

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

- рапорт начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО8 (<данные изъяты>

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО2 (<данные изъяты>

- объяснениями ФИО4 <данные изъяты>

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО4 (<данные изъяты>

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (<данные изъяты>

- договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Кубера+» и ИП ФИО4 на адрес: <адрес> кадастровым номером <данные изъяты>

- протоколом об административном правонарушении №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимым по делу установлено не было. Все собранные по делу доказательства являются достаточными для установления события административного правонарушения, согласуются между собой, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО4 осуществил фактический допуск к трудовой деятельности в <адрес> иностранного гражданина, не имеющего действующего разрешения на работу или патента с территорией действия <адрес>.

Привлечение ИП ФИО4 в Российской Федерации на территории <адрес> по адресу: <адрес> кадастровым номером <данные изъяты> нежилое здание - территория промышленного назначения фабрика по производству деревообработке в качестве разнорабочего гражданина ФИО24 ФИО3 ФИО1 ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ без действующего патента или разрешения на работу на территории <адрес> в нарушение требований ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не усматривается.

При назначении наказания учитываются также обстоятельства и характер административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ИП ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, в связи с чем, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания ИП ФИО4 в виде административного штрафа.

На основании ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО4 административного правонарушения малозначительным не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО4 является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к микропредприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО4 ФИО26, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф перечислить: <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Климанов