Постановление № 5-1573/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-1573/2020

Дело № 5-1573/2020, 51RS0002-01-2020-004942-58


Постановление в окончательной форме составлено 23 октября 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 октября 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз «Мурман» (СПК РК «Мурман»), ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт *** из *** *** прибыло транспортное средство международной перевозки судно ***

Таможенному органу перевозчиком, среди прочих, были предоставлены документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в электронном виде посредствам программы КПС «***».

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при прибытии судна *** проведен таможенный осмотр, в результате которого установлено, что в рулевом отделении находятся товары, не заявленные в стандартных документах перевозчика.

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что обнаруженный товар представляет собой ***

В отношении обнаруженного товара была применена мера обеспечения по делу в виде изъятия, установленный товар передан на хранение в КХВД Мурманской таможни.

По данному факту *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по результатам проведения которого *** в отношении СПК РК «Мурман» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, который *** поступил в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании представитель СПК РК «Мурман» ФИО3 вину рыболовецкого колхоза в совершении административного правонарушения признала, просила суд ограничиться наказанием в виде конфискации изъятого товара.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину СПК РК «Мурман» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения СПК РК «Мурман» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ; (л.д. 1-6)

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, согласно которым товары ***, были изъяты и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Мурманской таможне, расположенную по адресу: *** (л.д. 8-10, 12);

- копией акта таможенного осмотра №*** от ***, согласно которому установлено, что в рулевом отделении находятся товары, не заявленные в стандартных документах перевозчика при прибытии судна (л.д. 13-15);

- фото-таблицей к акту таможенного осмотра, на которой отображен обнаруженный товар (л.д. 16-18);

- объяснениями капитана судна *** ФИО2 от *** согласно которым *** не была заявлена в судовых документах на приход судна в порт *** *** в связи с тем, что старший механик не предоставил корректные данные о наличии *** (л.д. 19);

- копией акта таможенного досмотра №*** от ***, согласно которому установленный в *** товар представляет *** (л.д. 20-22);

- копией фото-таблицы к акту таможенного досмотра, на которой отображен установленный товар (л.д. 23-24);

- копией судовой роли (л.д. 25-28, 37-38);

- копией декларации о личных вещах экипажа от *** (л.д. 32, 42)

- копией декларации о грузе (л.д. 33-34);

- копией заявления о припасах, перемещаемых на морском судне (л.д. 35-36);

- копией генеральной (общей) декларации (л.д. 39-40);

- копией грузовой декларации (л.д. 41);

- копией каргоплана (л.д. 43);

- копией приложения к декларации о судовых припасах (л.д. 44-45);

- копией свидетельства о праве плавания под Государственным флагом *** (л.д. 47-48);

- копией свидетельства о праве собственности на судно (л.д. 49-50);

- копией письменных пояснений председателя СПК РК «Мурман» ФИО1 от *** с приложением, согласно которым судно *** на момент прибытия в порт *** *** эксплуатировало СПК РК «Мурман» и в оперативном управлении иных организаций не находилось. СПК РК «Мурман» известно об обязанностях перевозчика сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС. Данная обязанность не была исполнена из-за неосмотрительности капитана судна *** ФИО2 При выходе в рейс и заходе судов в ***, все капитаны проходят инструктаж о порядке таможенного оформления, в том числе об обязанностях перевозчика сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС. СПК РК «Мурман» признает свою вину в совершении данного административного правонарушения, умысла на сокрытие данных товаров при прибытии на таможенную территорию не имел, раскаивается (л.д. 60-73);

- копией заявки №*** на заход судна рыбопромыслового флота в морской порт *** (л.д. 76);

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей от *** №***, согласно которой стоимость товаров, ввозимых *** на таможенную территорию ЕАЭС, составляет 2080,32 рублей (л.д. 80);

- служебной запиской ОАРиД от *** №***, согласно которой сумма подлежащих уплате таможенных пошлин составляет 578,33 рублей (л.д. 82-83);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении СПК РК «Мурман», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 87-89), а также иными представленными в деле документами.

Изучив материалы дела, считаю вину юридического лица СПК РК «Мурман» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:

Пункт А. Определения Раздела 1 – Определения и общие положения, приложения 1 к Конвенции:

Груз – любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.

Судовладелец – лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо то того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Пункт А. Общая часть Раздела 2 – Приход, стоянка и отход судна, приложения 1 к Конвенции:

2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются: - Общая декларация; -Декларация о грузе;

Пункт В. Содержание и назначение документов:

2.2. Стандарт. Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе;

2.2.2. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в общую декларацию сведений иных, чем следующие: …– краткое описание груза;

2.3. Стандарт. Декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе и отходе;

2.3.1. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следующие: при приходе: маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза (п. a).

В соответствии с п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: при международной перевозке водным транспортом:

- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза;

- сведения, в том числе о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования, общее количество и описание).

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно *** собственником судна является СПК РК «Мурман». Совокупность сведений, содержащихся в свидетельстве о праве собственности на судно *** судовом деле на приход судна в порт ***, в пояснениях рыболовецкий колхоз от *** указывает, что перевозчиком товаров, находящихся на борту судна *** при его прибытии на таможенную территорию ФИО4 является СПК РК «Мурман».

Таким образом, в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, СПК РК «Мурман» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В связи с чем прихожу к выводу, что субъект ответственности за совершение рассматриваемого правонарушения административным органом определен верно.

Таким образом, материалами дела установлено, что *** перевозчиком СПК РК «Мурман» при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товаров на судне *** таможенному органу были представлены недействительные документы: генеральная (общая) декларация от *** и грузовая декларация, в которых сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров.

Следовательно, согласно примечанию 2 к статье 16.1 ТК ЕАЭС данные документы являются недействительными документами.

Анализируя вышеизложенные нормы таможенного законодательства и установленные обстоятельства, прихожу к выводу о признании юридического лица – СПК РК «Мурман» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве мест товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, не представлено.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что СПК РК «Мурман» своими действиями нарушило требования ТК ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства дают основания считать, что юридическое лицо не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, рыболовецкий колхоз должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ СПК РК «Мурман» признаю виновным в совершении инкриминируемого ему правонарушения, поскольку установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающими наказание юридическому лицу, признаю: признание вины в совершении административного правонарушения; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим наказание юридическому лицу, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу того, что установлено наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, учитывая наличие смягчающих обстоятельств, а также наличие отягчающего обстоятельства, принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «Мурман», *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***

изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни по адресу: *** - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина