Решение № 2А-3233/2023 2А-3233/2023~М-2098/2023 М-2098/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 2А-3233/2023

дело № 2а-3233/23

61RS0007-01-2023-002629-31


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Близнюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу исполнителю Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону, Пролетарскому РОСП г. Ростова-на-Дону, УФССП по Ростовской области, заинтересованные лица: должник ФИО2, - об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель заявителя ФИО3, действуя в интересах ООО «Профессиональное управление долгами», обратилась в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением, в котором просит:

«1). Признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4, в период с ДД.ММ.ГГГГ, в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве».

2). Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству. А в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке – направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа.

3). Предоставить доступ к делу на портале ГАС «Правосудие», в связи с отсутствием возможности участвовать в судебном заседании в виду территориальной отдаленности».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что ДД.ММ.ГГГГ., Пролетарским РОСП г.Ростова-на-Дону было возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу административного истца.

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Согласно информации из базы данных ФССП РФ исполнительных производств, заявителю стало известно о том, что указанное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако обращаясь в суд, заявитель сообщает, что постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа взыскателю не направлялись, что нарушает права и интересы административного истца на повторное обращение потерпевшего с заявлением о принудительном исполнении требований исполнительного документа.

Определением от 30.05.2023, к участию в деле привлечен Пролетарский РОСП г. Ростова-на-Дону и ГУФССП по РО в качестве адм.ответчика (л.д.2).

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, их представителей, должника ФИО2 по ст. 150 КАС РФ.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», 1. Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.3);

На основании ст.47 Закона, Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

На основании ст. 218 КАСРФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАСРФ - постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права были нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

На основании ст. 227 КАСРФ, - По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом могут быть удовлетворены заявленные требования, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Также судом принимается решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Из материалов дела известно, что ДД.ММ.ГГГГ, Пролетарским РОСП г.Ростова-на-Дону вынесено постановление об окончании исполнительного производства №№ на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве.

Однако обращаясь в суд с настоящим заявлением, административный истец сообщает, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю не направлялись.

В ходе рассмотрения настоящего дела административного дела из Пролетарского РОСП г.Ростова-на-Дону представлено письменное возражение судебного пристава исполнителя ФИО1, в котором указано, что копия оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена взыскателю в этот же день по системе электронного общения (ЕПГУ), о чём на странице АИС ФССП России имеется соответствующая отметка. Данное электронное отправление получено и прочитано взыскателем ДД.ММ.ГГГГ. Подтверждение указанных обстоятельств представлено в суд скриншоте электронной почты.

Вместе с тем, удовлетворяя административные исковые требования в части, суд учитывает следующее.

Из приобщенной к делу копии постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ известно, что пунктом 2 постановления принято решение возврате исполнительного документа исполнительного листа : №, выданного судебным участком №4 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону по делу №№

Однако доказательств направления взыскателю исполнительного документа суду не представлено. Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением заявитель утверждает о том, что до настоящего времени оригинал исполнительного документа не получал. Тем самым нарушены права и интересы взыскателя для повторного обращения исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судом подтвердился факт бездействия должностных лиц службы судебных приставов, в результате которого оригинал исполнительного документа не был направлен взыскателю. Административными ответчиками не представлено доказательств направления исполнительного документа взыскателю.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части, поскольку должностные лица службы судебных приставов, на которых возложена обязанность по предоставлению доказательств по возникшим правоотношениям, не смогли оспорить законность заявленных требований и/или доказать надлежащее и своевременное исполнение должностных обязанностей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Рассматривая требования об оспаривании действий (бездействия) начальника Пролетарского РОСРП, суд приходит к следующему. Так, в силу положений ст.10 и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», начальник – старший судебный пристав и судебный пристав исполнитель наделены каждый своими специфичными правами и обязанностями. Так, начальник подразделения возглавляет и организует работу отделением судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем, непосредственным исполнением требований исполнительного документа в силу возложенных прав и обязанностей вышеперечисленными нормами занимается судебный пристав исполнитель, его действия регламентированы положениями ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения». В соответствии со статьей 12 Закона предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Следовательно, отправка копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не относится к компетенции старшего судебного пристава соответствующего территориального отделения судебных приставов. Какие либо подтверждения о незаконной деятельности начальника подразделения или ненадлежащего неисполнения возложенных на него обязанностей в деле отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАСРФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного срока направления акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинала исполнительного документа взыскателю по оконченному исполнительному производству №№.

Обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1 направить взыскателю акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству №№, а случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке – направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа.

Предоставить доступ к делу на портале ГАС «Правосудие».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону с момента составления полного текста.

Судья С.Г.Черников