Решение № 2-2155/2019 2-2155/2019~М-1914/2019 М-1914/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-2155/2019

К делу № 2 – 2155 / 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 5 июля 2019 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Печенкина Ю.И.

при секретаре Мирутиной М.А.,

с участием:

помощника Сочинского транспортного прокурора Ларюшкиной О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сочинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о демонтаже самовольных строений

УСТАНОВИЛ:

Сочинский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО1 о демонтаже самовольных строений.

В обоснование исковых требований истец указал, что Сочинской транспортной прокуратурой в мае 2019 года в ходе проверки соблюдения законодательства, регламентирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации выявлены нарушения в указанной сфере. На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в полосе отвода железной дороги на 1986 км ПК 5 перегона Хоста-Адлер в Адлерском районе г. Сочи расположено некапитальное (сборно-разборное) строение - торговый ларек общей площадью 27x3,5 кв.м. Указанное строение самовольно возведено и используется ФИО1 для реализации продовольственных товаров. В ходе проверки установлено, что данный земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено указанное строение, является федеральной собственностью, предоставлен в аренду АО «РЖД» Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю сроком на 49 (сорок девять) лет с 14.10.2009. Таким образом, участок, самовольно занятый ответчиком, находится в полосе отвода железной дороги. ФИО1 не является правообладателем земельного участка, на котором расположено самовольное строение, использует его без надлежаще оформленных документов на право использования, то есть самовольно. Спорный объект не относится к объектам железнодорожного транспорта, следовательно, его размещение в полосе отвода железной дороги противоречит нормам действующего законодательства. Договор субаренды земельного участка в полосе отвода Северо-Кавказской железной дороги - филиала АО «РЖД» с ФИО1 не заключался. Просил признать возведение ФИО1 самовольного (сборно-разборного) строения - торгового ларька площадью 27x3,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:159 в полосе отвода железной дороги на 1986 км. ПК 5 перегона Хоста-Адлер на волноотбойной стене, в Адлерском районе г. Сочи, незаконным. Обязать ФИО1 устранить нарушение права ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером №, не соединенного с лишением владения путем осуществления демонтажа строения - некапитального (сборно-разборного) торгового ларька площадью 27x3,5 кв.м., расположенного на земельном участке в полосе отвода железной дороги на 1986 км. ПК 5 перегона Хоста-Адлер на волноотбойной стене, в Адлерском районе г. Сочи.

Помощник Сочинского транспортного прокурора Ларюшкина О.Б. в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – Северо-Кавказской железной дороги филиала АО "РЖД" в судебное заседание не явился, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Сочинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о демонтаже самовольных строений подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено следующее:

В соответствии с актом проверки соблюдения земельного законодательства на объектах железнодорожного транспорта от 30.05.2019 года ст. помощником Сочинского транспортного прокурора Куренда А.С. проведена проверка соблюдения земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что гражданином ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в полосе отвода железной дороги на 1986 км ПК 5 перегона Хоста-Адлер на волноотбойной стене, в Адлерском районе г. Сочи установлено некапитальное сборно-разборное строение - торговый ларек общей площадью 27 х 3,5 кв.м.. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено указанное строение, является федеральной собственностью, передан в аренду ОАО «РЖД» Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю сроком на 49 (сорок девять) лет с 14.10.2009 до 14.10.2058. ФИО1 не является правообладателем земельного участка, входящего в состав участка полосы отвода железной дороги, занял и использует его без надлежаще оформленных документов на право его использования, то есть самовольно. Согласно сведениям Адлерской дистанции инженерных сооружений договор субаренды, иной договор между ОАО «РЖД» и ФИО1 не заключен. На основании акта проверки от 30.05.2019 путем замеров проведенных с применением измерительного прибора - рулетки, возведенное в полосе отвода (сборно-разборное) строение - торговый ларек площадью 27 х 3,5 кв.м. располагается в полосе отвода железной дороги.

Согласно договору аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" № № от 21.12.2009 года, заключенному между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (Арендодатель) и ОАО "РЖД" (Арендатор) арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в Адлерском районе г. Сочи площадью 974452 кв.м. с кадастровым номером № для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Договор заключен на 49 лет с 21.12.2009 года по 21.12.2058 г.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является федеральной собственностью.

Порядок передачи в пользование и заключения договора субаренды земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги, находящегося в федеральной собственности, регулируется распоряжением ОАО "РЖД" N 506р от 14.04.2005 года "Об утверждении порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО "РЖД" на праве аренды", разработанным на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта".

ФИО1 незаконно занят и используется земельный участок в полосе отвода железной дороги общей площадью 27x3,5 кв.м. путем возведения на нем и эксплуатации некапитального (сборно-разборного) строения – торгового ларька общей площадью 27x3,5 кв.м., используемого для реализации продовольственных товаров без оформления правоустанавливающих документов на землю, без соответствующей разрешительной документации.

ФИО1 не является правообладателем земельного участка, договор субаренды с ФИО1 не заключался.

ОАО "РЖД" согласия на возведение некапитального (сборно-разборного) торгового ларька общей ориентировочной площадью 27х3,5 кв.м. ФИО1 не давало.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 года № 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно положениям Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железной дороги может быть использована исключительно для строительства объектов железнодорожного транспорта.

Приказом от 15 мая 1999 года № 26ц Министерство путей сообщения РФ утвердило "Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог" согласно которому:

- пункт 5 указанного Положения предусматривает, что установление границ полосы отвода осуществляется территориальными органами Государственного земельного комитета РФ совместно с железными дорогами. Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- пункт 13 предусматривает, что согласование предоставления земельного участка или размещения объекта в полосе отвода либо мотивированный отказ в согласовании, а также договоры о срочном пользовании земельными участками между железными дорогами и временными пользователями оформляются железной дорогой в месячный срок с даты получения документов от заявителя;

- пункт 14 предусматривает, что договоры о срочном пользовании земельными участками подлежат учету железной дорогой в порядке, установленном начальником железной дороги;

- пункт 15 предусматривает, что возмещение расходов, связанных с содержанием и улучшением земельных участков, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами между железными дорогами и временными пользователями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- пункт 17 предусматривает, что для согласования размещения какого-либо объекта в пределах полосы отвода лицо, имеющее намерение получить для этих целей в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить железной дороге технический план участка в масштабе 1:200-1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта.

Судом учитывается характер вещного права, на основании которого организации железнодорожного транспорта пользуются выделенными им землями, а также возложенную законом на предприятия железнодорожного транспорта обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда и перевозки грузов, безопасности движения поездов и других средств.

Как предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Особенности государственного регулирования использования земель железнодорожного транспорта предусмотрены статьей 9 Федерального закона от 10.01.2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Пунктом 1 названной правовой нормы закреплено, что земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 года N 611, установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечивать следующий режим использования земельных участков: не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (п. 4).

Согласно п. п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных суду доказательств, суд удовлетворяет исковые требования Сочинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о демонтаже самовольных строений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сочинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о демонтаже самовольных строений – удовлетворить.

Признать возведение ФИО1 самовольного (сборно-разборного) строения - торгового ларька площадью 27x3,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в полосе отвода железной дороги на 1986 км. ПК 5 перегона Хоста-Адлер на волноотбойной стене, в Адлерском районе г. Сочи, незаконным.

Обязать ФИО1 устранить нарушение права ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером №, не соединенного с лишением владения путем осуществления демонтажа строения - некапитального (сборно-разборного) торгового ларька площадью 27x3,5 кв.м., расположенного на земельном участке в полосе отвода железной дороги на 1986 км. ПК 5 перегона Хоста-Адлер на волноотбойной стене, в Адлерском районе г. Сочи.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение месяца.

Федеральный судья: подпись Ю.И. Печенкин

Копия верна: федеральный судья - секретарь -