Апелляционное определение № 02А-0870/2025 02А-0870/2025~МА-0991/2025 33А-1519/2026 МА-0991/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 02А-0870/2025

судья: фио

адм. дело №33а-1519/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре Назаренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело № 2а-870/2025 по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 по ордеру адвоката фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 18 июля 2025 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра отказать,

УСТАНОВИЛА:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра, указывая, что оспариваемое распоряжение вынесено без законных оснований, является вмешательством на свободу выражения мнения, уважение частной жизни, носит дискриминационный характер и обусловлен политической мотивацией.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца ФИО1 по ордеру адвокат Шарапов И.И.

Представитель административного ответчика Минюста России по доверенности фио в судебное заседание Московского городского суда явился, просил оставить решение суда без изменения.

ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с этим суд согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и, установив, что права административного истца не нарушены административным ответчиком, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции правильным, мотивированным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ.

Так, судьей районного суда из материалов дела установлено, что Минюстом России в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 255-ФЗ, Положением о государственном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, проведен анализ сведений о контролируемом лице, поступивших

из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в отношении ФИО1 (справка от 16.04.2025 № 63).

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора, поступившим в Минюст России 05.03.2025 вх. № 31039/25, а также открытым источникам, ФИО1 – радиоведущая, ведущая на нескольких «YouTube»-каналах. Проживает в адрес, Федеративной Республики Германия.

С 2005 по 2022 год ФИО1 работала секретарем-референтом, web-редактором, продюсером и радиоведущей на радиоканале «Эхо Москвы».

С 2022 года ФИО1 сотрудничает с интернет-источником, не зарегистрированным в качестве СМИ, «ЭХО» – русскоязычным интернет-изданием, созданным совместно с одноименной интернет-радиостанцией бывшими журналистами радиоканала «Эхо Москвы» после его ликвидации. ФИО1 является ведущей прямых эфиров и программ на «YouTube»-адрес, выпуски которых дублируются на сайте «ЭХО». Соведущим одной из программ ФИО1 выступает фио (06.05.2022 включен в реестр иностранных агентов).

С декабря 2023 года ФИО1 является автором и ведущей подкаста «Коллективный Запад» на «YouTube»-канале «На двух стульях».

С августа по октябрь 2024 года ФИО1 выступала в качестве организатора и модератора встреч фио (22.07.2022 включен в реестр иностранных агентов), проходящих в различных адрес.

В ноябре 2024 года ФИО1 принимала участие в антивоенном митинге против СВО ВС РФ в Украине в адрес (ФРГ).

С января 2025 года ФИО1 сотрудничает с проектом «Транзит», целью которого заявлено объединение усилий учёных, политиков, юристов и представителей гражданского общества для разработки «единого алгоритма демократической трансформации России после фио», в качестве интервьюера на одноименном «YouTube»-канале. «Транзит» был запущен в декабре 2024 года иностранной некоммерческой организацией Free Russia Foundation (Free Russia, Фонд «Свободная Россия» (США), 28.06.2019 включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес; в качестве структурного подразделения международного общественного движения по разрушению многонационального единства и территориальной целостности России «Антироссийское сепаратистское движение» включен в перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; включен в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму в соответствии с положениями Федерального закона № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», https://www.4freerussia.org, доступ к сайту ограничен).

Личные ресурсы, на которых Истец распространяет (распространяла) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц:

- «Instagram» https://www.instagram.com/babloyan/ – около 12 700 подписчиков, часть сообщений и материалов распространятся на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;

- «Facebook» https://www.facebook.com/irina.babloyan – около 6 900 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Telegram» https://t.me/IrinaBabloyan, ID -1001598435593 – около 8 300 подписчиков.

Иные ресурсы, на которых распространяются сообщения и материалы ФИО1 для неограниченного круга лиц:

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «ЭХО» https://echofm.online/author/irina-babloyan – доступ к сайту ограничен;

- «YouTube» https://www.youtube.com/@zhivoygvozd – около 1 100 000 подписчиков;

- «YouTube» https://www.youtube.com/@two_chairs – около 7 300 подписчиков, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке;

- «Telegram» https://t.me/USAelections24, ID -1002021060230 – около 3 200 подписчиков, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке;

- «YouTube» https://www.youtube.com/@TransitChannel – около 14 700 подписчиков.

За период с марта 2024 года по март 2025 года выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес: «Free Russia Foundation (Free Russia)» (Фонд «Свободная Россия», США) (деятельность организации признана нежелательной на адрес 27.06.2019), «The Insider» (Латвия), (включено в реестр иностранных агентов 23.07.2021, деятельность организации признана нежелательной на адрес 13.07.2022):

1. «Очень сложное для меня интервью» (https://t.me/IrinaBabloyan/717) (Free Russia Foundation (Free Russia) (27.02.2025);

2. «Нужна ли ЕС своя армия?» (https://t.me/IrinaBabloyan/714) (Free Russia Foundation (Free Russia) (25.02.2025);

3. «Санкции ЕС против России» (https://t.me/IrinaBabloyan/710) (Free Russia Foundation (Free Russia) (11.02.2025);

4. «Ярославль — здесь даже в СССР была другая жизнь» (https://t.me/IrinaBabloyan/709) (Free Russia Foundation (Free Russia) (08.02.2025);

5. «Диссиденты не повлияли на перемены? фио» (https://t.me/IrinaBabloyan/708) (Free Russia Foundation (Free Russia) (06.02.2025);

6. «Тула — родной адресфио» (https://t.me/IrinaBabloyan/707) (Free Russia Foundation (Free Russia) (30.01.2025);

7. «А теперь про адрес» (https://t.me/IrinaBabloyan/705) (Free Russia Foundation (Free Russia) (09.01.2025);

8. «Прошло уже 4 месяца с момента этой встречи» (https://t.me/IrinaBabloyan/704) (Free Russia Foundation (Free Russia) (04.01.2025);

9. «Петербург — имперская столица или европейский город?» (https://t.me/IrinaBabloyan/703) (Free Russia Foundation (Free Russia) (26.12.2024);

10. «Новая Еврокомиссия. Чего ждать?» (https://t.me/IrinaBabloyan/702) (Free Russia Foundation (Free Russia) (19.12.2024);

11. «ФИО2: Как построить новую Россию | Диалоги с ФИО3» (https://t.me/IrinaBabloyan/700) (Free Russia Foundation (Free Russia) (17.12.2024);

12. «Начал высказывать жалобы на резкую боль в животе» (https://t.me/IrinaBabloyan/688) («The Insider») (29.09.2024).

За период с марта 2024 года по март 2025 года выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов иностранных агентов: фио (включен в реестр 21.10.2022), Фонда «Свободная адрес» (включен в реестр 10.03.2023), фио (включен в реестр 22.07.2022).

1. «Удары по Алеппо, Грузия строит баррикады, Рейды в клубах Москвы» (https://www.youtube.com/watch?v=UVV1CY3W8fE) (фио) (01.12.2024);

2. «Разговоры о национальном с фио» (https://www.youtube.com/watch?v=6pG5eM1wRFo) (Фонд «Свободная адрес») (22.11.2024);

3. «Облавы на призывников в Москве, Марш в Берлине, Переговоры в Варшаве» (https://www.youtube.com/watch?v=51q01shWM5Q) (фио) (17.11.2024);

4. «Итоги пресс-конференции бывших политзеков» (https://www.youtube.com/watch?v=T7QgpJ_-zsE) (фио) (03.08.2024);

5. «СПЕЦИАЛЬНЫЙ СТРИМ в день рождения фио» (https://www.youtube.com/live/iWNgu9i-5LA) (фио) (29.06.2024).

За период с марта 2024 года по март 2025 года выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных агентов: фио (включен в реестр 29.09.2021), «The Insider SIA» (включено в реестр 23.07.2021), фио (включена в реестр 06.05.2022), фио (включен в реестр 21.10.2022), «The Bell» (включено в реестр 09.12.2022), Проекта «Ковчег» (включен в реестр 01.12.2023), фио (включен в реестр 22.07.2022), фио (включен в реестр 18.11.2022):

1. «О чем вчера и говорили в стриме» (https://t.me/IrinaBabloyan/699) (фио) (08.12.2024);

2. «Начал высказывать жалобы на резкую боль в животе» (https://t.me/IrinaBabloyan/688) («The Insider SIA») (29.09.2024);

3. «Спасибо всем за ваши добрые слова поддержки вчера, я так

и не успела ответить всем в личках» (https://t.me/IrinaBabloyan/685) (фио) (17.09.2024);

4. «Тут некоторые ждут, что Монголия как подписант Римского статута все-таки извернется и арестует приехавшего фио» (https://t.me/IrinaBabloyan/677) (фио) (30.08.2024);

5. «ФИО4 задержали за отказ от сотрудничества с французскими правоохранительными органами» (https://t.me/IrinaBabloyan/671) («The Bell») (24.08.2024);

6. «Более миллиона человек уехали из России с начала полномасштабной войны» (https://t.me/IrinaBabloyan/648) (Проект «Ковчег») (05.06.2024);

7. «Я снова в ШИЗО» (https://t.me/IrinaBabloyan/643) (фио) (22.05.2024);

8. фио: Россия не может быть объектом террористических атак со стороны исламских фундаменталистов» (https://t.me/IrinaBabloyan/627) (фио) (04.04.2024);

9. «Два года «Ковчег» помогает россиянам с антивоенной позицией в России и за рубежом» (https://t.me/IrinaBabloyan/620) (Проект «Ковчег») (14.03.2024).

Также, в ходе мониторинга открытых источников установлены факты распространения ФИО1 для неограниченного круга лиц публикаций политического характера:

1. Видео на YouTube-канале «Живой Гвоздь» «Годовщина трагедии

в Крокусе. Протесты в Стамбуле. ФИО5, ФИО6, ФИО7. фио и фио» от 22.03.2025: «...мы как привыкшие в России наблюдать как оппонентов арестовывают и убивают периодически (тайм-код с 36 мин. 25 сек. по 36 мин. 34 сек.)...» – https://www.youtube.com/live/KnK1enoMv8s?si=Xtq1Ua6QGfCYz2hK;

2. Видео на YouTube-канале «Живой Гвоздь» фио*, фио* / Утро с фио* и фио» от 11.02.2025: «...я так думаю, что и до полномасштабного вторжения фио было, собственно, плевать и на здоровье детей, отдыхающих где-то, и на экологию (тайм-код с 01 час. 25 мин. 13 сек.

по 01 час. 25 мин. 22 сек.) ... (про законопроект Буцкой об ограничении

на нестандартные имена) тут конечно интересно то, что, во-первых, это какое же невероятное недоверие к своим гражданам. То есть дошли до того, что граждане настолько тупые, настолько вообще ничего не понимающие, что они даже не могут нормальное имя выбрать своему ребёнку. То есть теперь им надо подсказывать какое имя выбрать своему ребенку. Причём подсказывать на законодательном уровне, прям в приказном тоне создать список там из двадцати имён. Я всё думаю, что мы скоро окажемся вообще, знаешь, мы так стремимся к роману ФИО8 «Мы», что скоро просто номерами всех будут называть, зачем тут какие-то ещё имена (тайм-код с 01 час. 32 мин. 05 сек. по 01 час. 32 мин. 46 сек.) ... насколько они совершенно не доверяют своим гражданам, совершенно. То есть даже на таком уровне, что они не могут доверить своим гражданам называть своих детей. Потому что, что? Ну потому что тупые все, не знают как правильно, не понимают. Надо же защитить их. Потом будут говорить, что там ну там родители какие-то не такие. О том, что там у него значит мать рыжая, надо значит, нехорошо, у рыжих не должно быть детей (тайм-код с 01 час. 34 мин. 12 сек. по 01 час. 34 мин. 40 сек.)...» – https://www.youtube.com/live/9vOf

Rw1EZCA?si=kufoWNeLYO9zZdaZ;

3. Видео на YouTube-канале «Живой Гвоздь» «Грузия не сближается с Россией. Суды Трампа. Филиппенко. Васадзе. фио и фио» от 09.02.2025: «...у меня тут вопросы честно говоря больше к Европейскому Союзу в этом смысле возникают. Да, как, ну при каких условиях, это всё продолжается, не нарушает ли это санкционный режим? И у них там есть, знаешь как когда мы все годы вот эти вот последние говорили про Швейцарию очень много, да, потому что очень много статей было. Именно про то как Швейцария продолжает вести с Россией бизнес, как они значит первый год полномасштабного вторжения всё время говорили, что «мы там выполним исключительно то, что вот должны выполнить сейчас» (тайм-код с 47 мин. 08 сек. по 47 мин. 50 сек.)...» –https://www.youtube.com/live/6Rap3fAj3qk?si=4uJutU1KmUQHqB1B;

4. Видео на YouTube-канале «Free Buryatia Foundation» «Разговоры о национальном с фио» от 22.11.2024: «...простым языком да, если ты приехал, если ты поехал отдыхать в адрес, который в оккупации находится (тайм-код с 23 мин. 26 сек. по 23 мин. 38 сек.) ... в России всего сумма прописью нации ... русские и нерусские, и других нет абсолютно (тайм-код с 26 мин. 36 сек. по 26 мин. 47 сек.) ... воевать они собираются вечно.

Им нужно, чтобы женщины им рожали солдатов, а женщины рожать им не хотят по понятным причинам. Вот и нужно принудительно значит их заставить. Но это чудовищно, люди же живут в этой России, и люди же, они как-то подстраиваются под все вот эти вот ужасы (тайм-код с 45 мин. 24 сек. по 45 мин. 46 сек.) ... вообще уже не знаю как жить в современной России (тайм-код с 45 мин. 46 сек. по 45 мин. 59 сек.) ... И честно говоря

мне даже непонятно вообще как антивоенный марш против вторжения России в Украину ... можно ругать (тайм-код с 55 мин. 15 сек. по 55 мин. 29 сек.)...» https://www.youtube.com/live/6pG5eM1wRFo?si=YdyInLG4eZr4 YxeF;

5. Публикация в электронном издательстве «ЭХО «В человеческом измерении» с фио» от 15.09.2024 (расшифровка видео с YouTube-канала «Живой Гвоздь»): «...Российская армия ударила по многоэтажке в Харькове в очередной раз. Очередной удар.

Как минимум, пишут последние данные, 33 человека пострадали. А пока то, что известно на данный момент, что это удар по жилому дому ... это ужас, да, что это ужас, трагедия, чудовищно, и этого не должно происходить, и фио во всем этом виноват» –https://echofm.online/programs/in-the-human-dimension/v-chelovecheskom-izmerenii-s-leonidom-gozmanom-106;

6. Публикация в электронном издательстве «ЭХО «Коллективный Запад»: Дебаты Трампа и Харрис. Кто победил и что будет дальше?» от 11.09.2024 (расшифровка видео с YouTube-канала «На Двух Стульях»): «...То есть если вы так жаждете победы Украины над Россией, то почему же вы активнее не помогаете? Почему же вы там, условно, вот сегодня поедет госсекретарь фио в Киев и говорит, что будут обсуждать возможности стрелять американским оружием по российской территории, но почему же вы за последние два года так слабо себя проявили? ... ФИО9 виновата в том, что до сих пор не стреляют вглубь России ракетами...» – https://echofm.online/programs/kollektivnyj-zapad/kollektivnyj-zapad-debaty-trampa-i-harris-kto-pobedit-i-chego-zhdat;

7. Публикация в социальной сети «Telegram» от 05.06.2024: «Более миллиона человек уехали из России с начала полномасштабной войны - потому что не хотели воевать, убивать людей, терпеть репрессии» –https://t.me/IrinaBabloyan/648;

8. Видео на YouTube-канале «И Грянул Грэм» фио: что случилось с ФИО10, как попал фио, где Чубайс, Певчих, Грузия и 800 дней» от 04.05.2024: «...по всему Тбилиси надписи там «russian go home», и так далее. Это появилось после войны с Украиной, и этого же не было после 2008 года. Не было такого, это появилось собственно вот после начала этой самой войны (тайм-код с 05 мин. 28 сек. по 05 мин. 46 сек.) ... есть наш родной ужасный российский закон, и грузинский – он сильно ближе к российскому закону, потому что он абсолютно резиновый. Вот туда можно впихнуть всё что угодно, любое иностранное влияние может соответственно считаться, что ты уже всё – будешь иностранным агентом так называемым (тайм-код с 06 мин. 42 сек. по 07 мин. 00 сек.) ... меня поражает, что эти люди до сих пор думают, что можно договориться с российскими властями, что если тебе что-то пообещали, то они непременно это сделают – вот это вот меня поражает (тайм-код с 17 мин. 32 сек. по 17 мин. 49 сек.) ... людей продолжают каждый день убивать, конца и края этому нет. Кажется, что весь мир должен помогать сильнее и сильнее Украине, но почему-то этого не происходит (тайм-код с 19 мин. 46 сек. по 20 мин. 03 сек.)...» –https://youtu.be/HWTSVyJeNX4?si=FSBwTnK82ws6XgZE.

Исходя из изложенного, административным ответчиком был сделан вывод, что административный истец ФИО1, являясь физическим лицом, осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ), формировании общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ); находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранными источниками путем предоставления информационных площадок, сообщений и материалов для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ), в связи с чем вынес распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № 517-р от 18.04.2025 года о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов (л.д. 61).

Также, в рамках осуществления государственного контроля установлены обстоятельства, свидетельствующие о нахождении ФИО1 под иностранным влиянием (помощь в иной форме), а именно распространение сообщений и материалов иностранных агентов и иностранных организаций, в том числе деятельность которых признана нежелательной на адрес (информационная помощь).

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства, в удовлетворении заявленных требований отказал и исходил из того, что необходимая совокупность обстоятельств, подтверждающих нарушение прав административного истца и несоответствие закону оспариваемого распоряжения административного ответчика, по настоящему административному делу не установлена.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правомерными и не усматривает оснований не согласиться с ними, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, подтверждены доказательствами.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.

При применении законодательства, регулирующего вопросы свободы слова и свободы массовой информации, судам необходимо обеспечивать баланс между правами и свободами, гарантированными статьей 29 Конституции Российской Федерации, с одной стороны, и иными правами и свободами человека и гражданина, а также охраняемыми Конституцией Российской Федерации ценностями, с другой.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

На основании части 7 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Суд первой инстанции, установив, что Минюстом Российской Федерации представлены доказательства, подтверждающие обоснованность решения и право на принятие оспариваемого решения, соблюдение порядка его принятия и информирования, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований законным и обоснованным, оно принято в соответствии со статьей 227 КАС РФ; юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, исходя из требований части 9 статьи 226 КАС РФ; между сторонами законно распределено бремя доказывания (статья 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ); собранных по делу доказательств достаточно для принятия правильного решения; оценка доказательствам дана по правилам статьи 84 КАС РФ; все фактические обстоятельства дела тщательно исследованы и доказаны; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; доводам сторон и представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая правовая оценка о том, что действия Минюста России основаны на законе, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что решение Министерства юстиции РФ нарушает права административного истца, были тщательно исследованы, при этом суд пришел к выводу о соблюдении прав истца Министерством юстиции РФ.

Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента, установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав административного истца.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе о том, что статус иностранного агента возлагает на административного истца дополнительные обязанности и дискредитирует ее в лице общества и отдельных граждан, данный статус не предполагает и не содержит негативной оценки такого лица со стороны государства, не рассчитан на формирование отрицательного отношения к осуществляемой таким лицом деятельности и тем самым не может восприниматься как проявление недоверия или желания дискредитировать такое лицо, а обусловлен тем, что такое лицо, освещая в силу рода деятельности различные вопросы для неограниченного круга лиц, вовлечено в систему правоотношений, связанных с получением денежных средств и иного имущества от иностранных источников.

Аналогичным образом включение ФИО1 в реестр иностранных агентов, в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", не может быть признано ограничивающим его права и свободы, не является дискриминацией, не свидетельствует о нарушении принципа равенства, права административного истца на свободу слова и распространение информации.

Обоснованно отклонены судом первой инстанции доводы административного истца о нарушении статьи 29 Конституции РФ, статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах поскольку, осуществление права на свободу выражения мнения (и свободу прессы), может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, в целях сохранения государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, ее независимости от внешних факторов, в частности, от факторов, которые могут дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в стране.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется, они направлены на оспаривание обоснованности выводов суда об установленных обстоятельствах, иное толкование норм права, и не являются предусмотренными статьями 310 КАС РФ основаниями для отмены состоявшего по делу судебного акта.

Нормы материального права при рассмотрении дела судом применены правильно, нарушений такого толка судом не допущено и ссылка на это в апелляционной жалобе безосновательна.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется; решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 18 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированной определение изготовлено в окончательной форме 04 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи