Решение № 2-2831/2020 2-45/2021 2-45/2021(2-2831/2020;)~М-2273/2020 М-2273/2020 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-2831/2020

Дело № 2-45/2021

УИД 76RS0013-02-2020-002267-35

Мотивированное
решение изготовлено 21 июля 2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2021 г. в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района к ФИО6, ФИО7 о признании строения самовольным и возложении обязанности по приведению строения в соответствие с установленными параметрами, встречному исковому заявлению ФИО6 к Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, Администрации Рыбинского муниципального района, ФИО7 о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Администрация Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района обратилось в суд с иском к ФИО8 о признании жилого дома, возведенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, за свой счет привести самовольную постройку в соответствие с требованиями, установленными ст. 63 Правил землепользования и застройки Покровского сельского поселения.

В обоснование исковых требований указано, что на принадлежащем земельном участке ФИО1, не получив разрешительной документации, построил жилой дом. В целях оформления возведенного объекта ответчик 08.11.2018 обратился в Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС. В ходе рассмотрении уведомления было установлено, что указанные в уведомлении фактически возведенного объекта индивидуального строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации. Было выявлено нарушение ст. 63 Правил землепользования, а именно несоблюдение расстояния между углами смежных (соседних) жилых домов не менее 15 метров. В связи с указанным, Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района принято решение о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и недопустимости размещения объекта на земельном участке (уведомление от 19.11.2018 №). Возведенные объект индивидуального жилищного строительства обладает признаками самовольной постройки.

В связи со смертью ФИО1, произведена замена ответчика на его правопреемников ФИО6 и ФИО7.

ФИО1 обратился со встречным иском к Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского района, Администрации Рыбинского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В заявлении указано следующее. Истцу предоставлен в пользование (аренду) земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>. С 2000 года ФИО1 начал строительством дома. 05.10.2018 постановлением Администрации Рыбинского муниципального района № ФИО1 указанный земельный участок предоставлен в собственность, кадастровый номер земельного участка №. После оформления в собственность земельного участка, истец стал заниматься оформление жилого дома. Согласно градостроительному плану земельного участка, утвержденного 15.11.2018 начальником Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района, определены линии градостроительного регулирования, никаких ограничений для строительства жилого дома на градостроительном плане земельного участка не отражено. В 2018 году ФИО1 закончил строительство дома и обратился в Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. 19.11.2019 истцом получен ответ, что жилой дом не соответствует параметрам разрешенного строительства объекта, а именно не соблюдено расстояние между углами смежных (соседних) домом 15 метров. Истец считает, что данное обстоятельство не нарушает права собственников смежного участка. Полагает, что уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, вынесенное ответчиком в отношении его дома нарушает его права и законные интересы, в связи с чем был вынужден обратиться в суд.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суд от 20.01.2021 произведена замена истца его правопреемником - ФИО6.

ФИО6 обратилась с иском к Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского района, Администрации Рыбинского муниципального района, ФИО7 об установлении факта владения на праве собственности жилым домом по адресу: <адрес>, включении указанного жилого дома в наследственную массу, определении доли в наследственной массе после смерти ФИО1, признании за истцом право собственности на 17/20 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

ФИО6 в исковом заявлении ссылается на то, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками по закону после смерти ФИО1 является истец, и дети умершего – ФИО5, ФИО2, ФИО3 и ФИО7 Ранее ФИО1 поставлен вопрос о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. С заявлениями о принятии наследства обратились ФИО6 и ФИО7 ФИО2, ФИО3 отказались от принятия наследства в пользу ФИО6 ФИО5 отказался от принятия наследства в пользу наследников, без указания конкретного лица. Доля истца в наследственном имуществе составляет 1\2 (доля супруги). Другая 1\2 доля в праве общей долевой собственности должна быть распределена между всеми наследниками по закону.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района ФИО9 первоначальные исковые требования поддержал, встречный иск не признал.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила представителя ФИО10, которая в удовлетворении первоначального иска просила отказать, исковые требования ФИО6 поддержала, сославшись на доводы, приведенные во встречном иске.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном ходатайстве указала, что направила в суд почтой встречное исковое заявление.

Поскольку на момент рассмотрения дела встречный иск от ФИО7 в Рыбинский городской суд не поступил, в описи от 19.07.2021 указание на направление встречного иска отсутствует, формат документов, поступивших от ФИО7 на электронную почту суда (кроме ходатайства, квитанции, описи и копии паспорта) установленным программным обеспечением не поддерживается, документы не распознаются, распечатать данные документы и приобщить их к материалам дела не представилось возможным, ФИО7 разъясняется право на обращение в суд с самостоятельными исковыми требованиями, которые могут быть рассмотрены в рамках отдельного процесса.

Представитель ответчика Администрации Рыбинского муниципального района, представители третьих лиц Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов УНДипПР ГК МЧС России по Ярославской области, Управления Росреестра по Ярославской области, Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района, Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области, ФИО11, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственников земельного участка с кадастровым №, площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем сделана запись регистрации права № от 25.10.2018.

На указанном участке ФИО1 осуществлено строительство жилого дома.

08.11.2018 ФИО1 обратился в Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС.

Управлением АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района 19.11.2018 выдано уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно:

- несоблюдение расстояния между углами смежных (соседних) жилых домов не менее 15 метров, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, утвержденным Решением Муниципального Совета Покровского сельского поселения от 20.11.2009 «О Правилах землепользования и застройки Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.

В силу положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 указано, что одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, необходимо выяснять, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно выводам технического заключения ИП ФИО4 <данные изъяты>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, полностью завершен строительством в соответствии с требованиями строительных норм и правил, несущие строительные конструкции находятся в исправном, работоспособном состоянии, обеспечивают надежность и пространственную жесткость здания, здание не угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан.

Также в заключении указано, что расстояние от наружной стены дома до забора соседнего домовладения составляет 3,03 м.

Оснований сомневаться в достоверности заключения проектного бюро «<данные изъяты>» суд не имеет, заключение соответствует требованиям закона как по форме, так и по содержанию, составлено специалистом, имеющим соответствующую квалификацию. Суд принимает заключения проектного бюро «<данные изъяты>» в качестве допустимого доказательства по делу.

В соответствии с со ст. 63 и таблицей 23 Правил землепользования и застройки Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района в отношении земельных участков и объектов индивидуального строительства, размещенных на данных участках, в зоне Ж, минимальные противопожарные расстояния между жилыми зданиями и строениями из древесины - 15 м.

Из акта осмотра жилого дома от 10.02.2021 следует, что расстояние от дома № до пристройки к дому № составляет 7,70 метров, до строения основного дома – 15,90 метров.

Из пояснений ФИО1 следовало, что дом им возведен до постройки ФИО11 пристройки к основному строению. Данные объяснения чем-либо не опровергнуты.

Таким образом, доказательств того, что истцом нарушены противопожарные нормы, не представлено. По измерениям комиссии (акт от 10.02.2021) расстояние от дома № до соседнего дома № (до основного строения) - 15,90 м. Минимальное расстояние между деревянными жилыми домам (степень огнестойкости 5) составляет 15 м. Доказательств обратного не представлено.

Кроме того, третье лицо ФИО11, являющаяся смежным землепользователям, возражений против иска не выразила.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом допущены не существенные нарушения Правил землепользования и застройки, что не может являться основанием для признания строения самовольной постройкой.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенное нарушение при строительстве жилого дома, выраженное в виде несоблюдение расстояния между углами смежных (соседних) жилых домов не менее 15 метров, является не существенным, и не может являться безусловным основанием для признания строения самовольной постройкой, в связи с чем отказывает Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района в удовлетворении исковых требований.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Наследниками после его смерти являются супруга ФИО6 и дети умершего – ФИО5, ФИО2, ФИО3 и ФИО7.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

С заявлениями о принятии наследства обратились ФИО6 и ФИО7 ФИО2, ФИО3 отказались от принятия наследства в пользу ФИО6 ФИО5 24.06.2021, по истечении шестимесячного срока для принятии наследства, подал нотариусу заявления о том, что наследство фактически не принимал, восстанавливать срок для принятия наследства не намерен.

Спорные земельный участок и жилой дом приобретены супругами Н-ными в период брака, соответственно, в силу ст. 34 СК РФ, ФИО6 имеет право собственности на <данные изъяты> долю в данном имуществе как совместно нажитом с супругом ФИО1

? доля дома и земельного участка является наследственным имуществом, т.е. доля каждого наследника целом - 1/8 (1/2:4).

Соответственно, доля ФИО6 составляет 7/8 (1/2+1/8+1/8+1/8), доля ФИО7 – 1/8.

Суд удовлетворяет исковые требования ФИО6: устанавливает факт владения ФИО1 на праве собственности жилым домом, площадью 79,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признает за ФИО6 право собственности на 7/8 в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 79,1 кв.м., и земельный участок площадью 1400 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района в удовлетворении исковых требований к ФИО6, ФИО7 отказать.

Иск ФИО6 удовлетворить.

Установить факт владения ФИО1 на праве собственности жилым домом, площадью 79,1 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО6 право собственности на 7/8 в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 79,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО6 право собственности на 7/8 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1400 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова