Постановление № 5-315/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-315/2020

Дело № 5-315/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нижний Новгород 29 мая 2020 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., с участием Осокина О.А., защитника Балькиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Осокина О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, индивидуального предпринимателя, женатого, детей не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года в № час. № мин. ИП ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность по оказанию ветеринарных услуг населению без получения надлежащего подтверждения статуса организации, деятельность которой не приостанавливается, без предупреждения (информирования) посетителей ветеринарного кабинета о безопасном расстоянии путем нанесения разметки или иным доступным способом, без входного фильтра для работников до начала рабочей смены (отсутствовал журнал учета температуры работников), то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности".

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, в том числе, была подана заявка на сервисе "Карта жителя Нижегородской области", на основании которой получено подтверждения статуса организации, деятельность которой не приостанавливается. До этого подтверждение было оформлено в бумажном виде. Просил суд ограничиться назначением ему наказания в виде предупреждения.

По ходатайству ФИО1 к материалам дела приобщены его письменные возражения, а также фотоснимки, подтверждающие факт устранения выявленных в ходе проверки нарушений.

Защитник Балькина Ю.А. в судебном заседании доводы своего доверителя поддержала, просила назначить ему предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав доводы ИП ФИО1, его защитника, изучив материалы дела, суд находит установленной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", а также Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Пунктом 8, п.п. «в, д» п. 8.1, п. 8.2 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (положения Указа приведены в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается (в том числе тех, на которых не распространяется Указ Президента РФ N 239) необходимо:

обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

соблюдение работниками и посетителями дистанции, установленной пунктом 6.7 настоящего Указа, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

входной фильтр для работников до начала рабочей смены с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; организовать своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками респираторных инфекций в течение рабочего времени.

Для обеспечения возможности функционирования и организации доступа к месту работы работников, не переведенных на дистанционный режим работы:

обеспечить подачу заявки на сервисе "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") на получение Подтверждения статуса организации, деятельность которой не приостанавливается (далее - Подтверждение), тем самым подтверждая возможность выполнения требований, установленных пунктом 8.1 настоящего Указа, и гарантируя их выполнение. При этом обеспечить загрузку списка работников, привлеченных для работы в недистанционном режиме согласно положениям настоящего Указа, в соответствующем разделе сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru"), а также выбор из списка органа, уполномоченного на выдачу Подтверждения согласно пункту 12 настоящего Указа.

Согласно п. 6.7 данного Указа Губернатора Нижегородской области лицам во время нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором ИП ФИО1 поставил свои подписи, каких-либо возражений, замечаний не указал, написав, что замечания были устранены в тот же день;

- письменными объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым в помещение клиники допускается по одному пациенту, прием ведется строго по записи; температуру работники по приходу самостоятельно проверяют и передают данные; заявки для получения QR-кодов №, №; в целях устранения выявленных замечаний была нанесена разметка в районе ожидания посетителей, вывешены памятки и запрещающие плакаты, заведены журналы в письменном виде;

- акт, составленный главным государственным ветеринарным инспектором ФИО2 при посещении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, подписанный ветврачом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г., а также ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. с указанием на устранение нарушений;

- фотоснимками;

- копией заявки ИП ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, имеющего право осуществлять ветеринарную деятельность.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных процессуальных нарушений при получении указанных доказательств по делу допущено не было.

Доводы ИП ФИО1 об установлении у него на момент проверки специального режима допуска пациентов в ветеринарную клинику, о самостоятельной проверке сотрудниками своей температуры основаниям для освобождения его от административной ответственности не являются.

Представленная в материалах дела копия заявки на получение подтверждения, а также копия самого подтверждения от 04.04.2020 г., утратили силу с 11.04.2020 г., в связи с принятием Указа Губернатора Нижегородской области от 11.04.2020 N 57 "О внесении изменений в некоторые указы Губернатора Нижегородской области", в соответствии с которым также с 15.04.2020 г. утратил силу п.п. «б» п. 8.2 Указа, предусматривавший возможность направления заявки на официальный электронный почтовый ящик органа, уполномоченного на выдачу Подтверждения.

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. соответствующее подтверждение статуса организации, деятельность которой не приостанавливается, на сервисе "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") ИП ФИО1 получено не было.

На основании изложенного, судом при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. в № час. № мин. ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность по оказанию ветеринарных услуг без получения подтверждения статуса организации, деятельность которой не приостанавливается, без предупреждения (информирования) посетителей ветеринарного кабинета о безопасном расстоянии путем нанесения разметки или иным доступным способом, без входного фильтра для работников до начала рабочей смены (отсутствовал журнал учета температуры работников), то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности".

Таким образом, ИП ФИО1 совершил действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ИП ФИО1 (ранее не привлекался к административной ответственности), его семейное и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

С учетом характера совершенного ИП ФИО1 правонарушения, данных о его личности, его имущественного положения и конкретных обстоятельств дела, сведений об устранении выявленных нарушения, суд полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Л. Мякишева