Постановление № 5-156/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-156/2017

№ 5-156/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2017 года г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Н.А.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

муниципального унитарного предприятия «Жилремсервис», расположенного в городе Вилючинске, Камчатского края, <адрес>, ФИО7 зарегистрированного 06 ноября 2013 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю,

установил:

Юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Жилремсервис», осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом № 22 по ул. Крашенинникова в г. Вилючинске Камчатского края, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, установленных ст.11, п.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645 – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 3.5.3.3223 – 14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» и СанПиН 3.5.3.3472 – 17 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно – гигиеническое значение, выразившиеся в следующем:

- подвальные помещения вышеуказанного многоквартирного дома не обеспечены общим и местным искусственным освещением, не оборудованы источники общего и местного искусственного освещения, что не соответствует требованиям п. 5.4. СанПиН 2.1.2.2645-10, п. п. 2 п. 4.3. СанПиН 3.5.2.34 72-17;

- в подвальных помещениях 3 и 4 подъезда выявлено захламление и загрязнение их бытовым мусором (старая верхняя одежда, обувь, пластиковые и картонные емкости, вышедшая из строя домашняя мебель и утварь, подушки, одеяла, стеклянные и пластиковые бутылки, жестяные банки), что не соответствует требованиям п.п. 4 п. 9.1, п.п. 2 п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10, п.п. 1 п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14, п.п. 1, п.п. 6 п. 4.3. СанПиН3.5.2.3472-17;

- в подвальных помещениях всех подъездов не проведены инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов: места выхода вентиляционных отверстий не оборудованы металлической сеткой; не устранены трещины, отверстия в фундаменте, стенах, потолках, в местах прохождения коммуникаций системы централизованного отопления в плиточных перекрытиях, являющихся основой пола квартиры (через данные отверстия из подвала видны дощатые половые покрытия квартир, в которые входят трубы отопительной системы); не проведена герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях, что не соответствует требованиям п.п. 2, п.п. 3, п.п. 4 п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14, п.п. 7 п. 4.3. СанПиН3.5.2.3472-17;

- выявлена течь холодной воды в подвальном помещении 1 подъезда, течь горячей воды в подвальном помещении 5 подъезда, что не соответствует требованиям п.п. 4 п. 9.1, п.п. 1 п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10, п.п. 5 п. 4. СанПиН 3.5.2.34 72-17;

- в подвальных помещениях 2 и 3 подъездов обнаружены свежие трупы крыс, свежий помет грызунов, что в соответствии с требованиями п.п. «а», «г» п. 3.6. СП 3.5.3.3223-14 позволяет считать подвальные помещения указанного дома заселенными грызунами, что не соответствует требования п.п. 2 п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10;

- при проведении объективного обнаружения грызунов на объекте контрольно - клеевыми (следовыми) площадками (установленными 14.11.2017 в подвальных помещениях 2 и 3 подъездов), в подвальном помещении 2 подъезд клеевая ловушка переставлена с места первичной установки вертикально к стене, разложенная приманка съедена, вся клеевая поверхность в мелких насекомых (мошки, блохи), в подвале выявлено затопление канализационными стоками; в подвальном помещении 3 подъезда клеевая ловушка смещена с места первичной установки, находилась под трубами возле стены, на клеевой поверхности клочья серо-коричневой крысиной шерсти, разложенная приманка съедена, выявлено большое количество свежего крысиного помета. По результатам обследования и в соответствии с требованиями п. 3.6. СП 3.5.3.3223 - 14 подвальные помещения считаются заселенными грызунами, что не соответствует требованиям п.п. 1, п.п. 2 п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645 – 10. В соответствии с п. 3.20 СанПиН 3.5.2.3472-17 крысы, заселяющие подвальные помещения жилого дома, являются носителями блох и гамазовых клещей-переносчиков инфекционных заболеваний.

При этом, представлены акты выполненных дератизационных работ № 108 от 25.05.2017 и № 238 от 25.10.2017 и документы, подтверждающие осуществление контроля проводимых мероприятий от 25.05.2017 (день обработки 25.05.2017 года) и 05.11.2017 года (через 18 дней после окончания обработки 25.10.2017 года), в указанном многоквартирном доме. Таким образом контроль эффективности истребительных мероприятий не проведен через 30 дней после окончания 25.05.2017, что не соответствует требованиям п. 3.17. СП 3.5.3.3223-14.

Данные нарушения были выявлены 20 ноября 2017 года в 15 часов 30 минут при обследовании подвальных помещений дома № 22 по ул. Крашенинникова в г. Вилючинске, управление которым осуществляет МУП «Жилремсервис».

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, МУП «Жилремсервис» ФИО2 в ранее состоявшемся судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении признала. В обоснование своей позиции указала, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения устранены, о чем представила соответствующие акты выполненных работ. Просила при рассмотрении дела учесть факт устранение МУП «Жилремсервис» всех выявленных в ходе проверки нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Потерпевшая ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 вышеуказанной нормы права соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64:

- все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением (п.5.4.);

- при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (п.п. 1 и п.п. 4 п. 9.1);

- при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация) (п.п. 1 и п.п. 2 п. 9.2.).

В соответствии СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", утвержденными Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83:

- при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков (п.п. 1, п.п. 2, п.п. 5, п.п. 6, п.п. 7 п. 4.3.);

- дезинсекционные мероприятия против блох и гамазовых клещей (крысиных, мышиных, птичьих) проводят в подвальных и других помещениях, где могут обитать их носители (теплокровные животные) (п. 3.20.)

Согласно СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58 ":

- санитарно-гигиенические мероприятия включают работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам (п.п. 1 п. 3.11.);

- инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях (п.п. 2, п.п. 3., п.п. 4 п. 3.8.);

- объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: наличие отловленного грызуна; наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов п.п. «а», п.п. «г» п.3.6.);

- контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов в объектах или на территории до начала обработки и через 30 дней после ее окончания (п. 3.17.).

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Как установлено судом и следует из представленных суду документов, МУП «Жилремсервис» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке в данном качестве и поставлено на учет в налоговом органе. Основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Распоряжением №83-р от 09 марта 2016 года ФИО4 принят на работу в качестве директора МУП «Жилремсервис».

На основании договора № 4 от 01 сентября 2016 года, заключенного между МУП «Жилремсервис» и собственниками помещений многоквартирного дома № 22 по ул. Крашенинникова в г. Вилючинске Камчатского края, с 01 сентября 2016 года МУП «Жилремсервис» до заключения договора управления многоквартирным домом с победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, по заданию собственников за плату оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом многоквартирном доме лицам, осуществляет иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

01 ноября 2017 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске поступило обращение от жильца квартиры № 84 дома № 22 по ул. Крашенинникова Потерпевший №1, в котором она указала, в том числе, на ненадлежащее содержание подъезда и подвальных помещений, а также наличие грызунов в доме.

Определением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 от 08 ноября 2017 года на основании вышеуказанного обращения было возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования в отношении МУП «Жилремсервис».

В рамках административного расследования в отношении МУП «Жилремсервис» должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске в присутствии мастера МУП «Жилремсервис» в период с 14 по 16 ноября 2017 года было проведено санитарно – эпидемиологическое обследование подвальных помещений многоквартирного дома № 22 по ул. Крашенинникова в г. Вилючинске.

Из экспертного заключения № 1807-271/Э-13 от 20 ноября 2017 года следует, что подвальные помещения жилого многоквартирного дома № 22 по ул. Крашенинникова в г. Вилючинске, не соответствуют требованиям: п. 5.4., п.п. 4 п. 9.1., п.п. 1, п.п. 2 п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"; п.п. 1, п.п. 2, п.п. 5, п.п.6,. п.п. 7 п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение"; п.п.3, п.п.4 п.3.8, п.п. 1, п.3.11., п. 3.17. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

28 ноября 2017 года в отношении МУП «Жилремсервис» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения данным юридическим лицом указанного административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения МУП «Жилремсервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных уполномоченным органом и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.

В силу требований статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ вышеуказанных правовых норм и оценка приведенных доказательств свидетельствуют о том, что юридическое лицо МУП «Жилремсервис» имело надлежащие материальные предпосылки и возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований по содержанию помещений общего пользования – подвалов многоквартирного жилого дома № 22 по ул. Крашенинникова г. Вилючинска, вместе с тем указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения МУП «Жилремсервис» возложенных на него законом и договором обязанностей, не представлено, не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении дела.

Оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что вина МУП «Жилремсервис» в совершении административного правонарушения, при вышеизложенных обстоятельствах, полностью доказана и квалифицирует действия данного юридического лица по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий.

Оснований для освобождения МУП «Жилремсервис» от административной ответственности не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины в совершении правонарушения, устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям МУП «Жилремсервис» в течение года дважды в декабре 2016 года и ноябре 2017 года было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение МУП «Жилремсервис» однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности при осуществлении которого были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимает во внимание отсутствие ущерба и неблагоприятных последствий, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Жилремсервис» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Штраф надлежит перечислить на счет:

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО в Вилючинского городском округе 307 35 000

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) р/с <***> в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации.

КБК 141 116 28000 01 6000 140 Назначение платежа: штрафные санкции (протокол № 129 от 09 октября 2017 года).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд.

Мотивированное постановление изготовлено 21 декабря 2017 года.

Судья Чернявский А.В.