Решение № 2А-1033/2017 2А-1033/2017~М-1069/2017 М-1069/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-1033/2017

Дело № 2а -1033/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рязань 23 октября 2017 года

Рязанский районный суд г. Рязани в составе судьи Климаковой Л.И.,

при секретаре Шляндиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области» - ФИО2, действующая на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области» о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании зарегистрировать право аренды по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации и обязании зарегистрировать право аренды по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что сообщением об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ему было отказано в регистрации права аренды земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> по договору аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым администрация муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> предоставляет в аренду за плату земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, находящийся в муниципальной собственности. Истец считает, что отказ в государственной регистрации права аренды земельного участка является незаконным по следующим основаниям:

- Извещение о предоставлении земельного участка (информация о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка для целей, указанных в настоящем извещении, подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка) было опубликовано в информационном вестнике муниципального образования - Заборьевское сельское поселение «Мещерский вестник» № 31 от 29 ноября 2016 г;

- Все действия мои были согласованы с главой администрации и выполнены в соответствии с предъявленными требованиями администрации Заборьевского сельского поселения.

Кроме того, истец указывает, что он согласно действующего законодательства, не может нести ответственность за действия администрации Заборьевского поселения в части « подписание неправомочным лицом документов» (как указано в Уведомлении), которые влекут для меня как гражданина негативные последствия, нарушают мои права и законные интересы. Истец считает, что отказ в государственной регистрации права аренды земельного участка незаконным и нарушающим его право иметь в аренде спорный земельный участок и, ссылаясь на положения ч.12 ст. 29 Федерального закона от 13июля 2015 г. № 218 -ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», ст. 125 и ст.218 КАС РФ обратился в суд с заявленным административным иском и просит суд признать незаконным отказ в государственной регистрации права аренды земельного участка с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес><адрес> по договору аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области зарегистрировать за ним право аренды земельного участка с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и пояснил, что им были сданы документы для государственной регистрации права аренды на спорный земельный участок по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ним и администрацией Заборьевского сельского поселения, а ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, которое он не оспорил и во исполнение требований он представил информационный вестник муниципального образования - Заборьевское сельское поселение «Мещерский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что все документы, представленные на государственную регистрацию прав соответствуют требованиям действующего законодательства, однако несмотря на это управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в государственной регистрации, в связи с чем он просит суд признать незаконным этот отказ и обязать орган кадастрового учета произвести государственную регистрацию права аренды на указанный земельный участок согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила свое несогласие с заявленными требованиями, считает принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, поскольку в период после принятия решения о приостановлении ФИО1 требования государственного органа не исполнил и не устранил те недостатки, которые были указаны, в связи с чем и было принято решение об отказе в совершении государственной регистрации права аренды на земельный участок по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, о чем представила в суд письменный отзыв, и просила суд в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

В судебное заседание 3 лицо – администрация МО - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, представленные сторонами в порядке ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации принятого Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> и обязании административного ответчика произвести государственную регистрацию права аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.Общие требования к образованию земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ним и администрацией МО - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в соответствии с п.19,20 ст.39.12 ЗК РФ и протокола по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № по лоту № получил в аренду на срок <данные изъяты> лет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенного пункта, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства в границах, указанных в прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка. Постановлением главы администрации муниципального образования - Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действующим в пределах предоставленных ему полномочий, утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, д.Деулино, на кадастровом плане территорий. Указанный земельный участок идентифицирован в натуре на местности, его поворотные точки территориальных границ участка определены, использование участка является платным, арендная плата устанавливается на основании протокола по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № по лоту № в сумме <данные изъяты> рублей в год (п.2.1 договора). Государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, данный земельный участок находится в границах муниципального образования - Заборьевское сельское поселение, что подтверждается сведениями кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, границы указанного земельного участка определены на местности в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства и поставлены на кадастровый учет в ГКН ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал заявление и комплект документов об осуществлении государственного регистрации объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, среди прочего представил договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки-передачи указанного земельного участка, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, информационный вестник муниципального образования - Заборьевское сельское поселение «Мещерский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ, чек от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было принято решение № о приостановлении государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и заявителю был предоставлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, которое ФИО1 не оспорил и во исполнение требований представил информационный вестник муниципального образования - Заборьевское сельское поселение «Мещерский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными сторонами в материалах дела и никем не оспорены.

Пунктом 10 статьи 26 Закона о кадастре установлено, что решение о приостановлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке. Между тем, указанное решение о приостановлении государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты><данные изъяты> по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ оспорено заявителем не было и незаконным не признано.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было постановлено отказать ФИО1 в государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления, указанного в решении от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заявителем не представлены документы, подписанные уполномоченным на то лицом, и подтверждающие размещение извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также не представлено решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, то есть, не устранены причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственной регистрации права аренды в установленный государственным органом срок.

В соответствии со ст. 27 Закона « О государственной регистрации недвижимости» (в действии с 01.01.2017 года) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Административный истец в обоснование своей позиции ссылался на нарушение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области требований ФЗ №122-ФЗ, в соответствие с которой не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, поскольку его заявление, поступившее в орган кадастрового учета, и представленные им на государственную регистрацию документы отвечают требованиям ст.17 указанного Федерального закона. Между тем, предметом рассмотрения данного административного иска является решение № принятое ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области об отказе в государственной регистрации права аренды, в связи с чем, данный довод, не имеет правового значения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления не имеется, поскольку причины послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета заявителем в установленный срок, определенный кадастровым органом, не были устранены, а поэтому оспариваемо решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области, которым постановлено: отказать ФИО1 в осуществлении государственной регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с истечением срока приостановления являются обоснованным, поскольку принято полномочным на органом в соответствии с действующим законодательством (п.2ст.3 Закона о кадастре и ст.3 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены и ему не созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, при этом на него незаконно не возложены какие-либо обязанности. Доказательств обратного, административным истцом суду не представлено и законность оспариваемого решения административным истцом в судебном заседании опровергнута не была.

Кроме того, административным истцом не были использованы права, предоставленные ему ст.223 КАС РФ, следовательно, у Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области имелись все основания для принятия ДД.ММ.ГГГГ решения №, следовательно, отсутствуют и законные основания для обязания административного ответчика произвести государственную регистрацию права аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227,228 КАС РФ,

РЕШИЛА:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании зарегистрировать право аренды земельного участка по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано через Рязанский районный суд Рязанской области в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна. Судья Л.И. Климакова