Решение № 2-3409/2018 2-3409/2018~М-2122/2018 М-2122/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-3409/2018

Дело № 2-3409/2018

24RS0013-01-2018-002749-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В.,

при секретаре Лейхтлинг Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным, прекращении нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным, прекращении нарушений законодательства. Требования мотивировало тем, что поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является неустранение выявленных нарушений требований законодательства о защите прав потребителей, что установлено в ходе внеплановой проверки по выполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, о прекращении нарушений требований законодательства о защите прав потребителей № 5294/с от 30.10.2017. В июне 2018г. специалистом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в организации общественного питания магазине-кафе-закусочной по адресу: <адрес> При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 20.06.2018 установлено, что нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 не устранены, а именно: не устранены нарушения ст. 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 №1036, п. 9.11. ГОСТ 30390-2013 «Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия» - не обеспечено доведение до сведения потребителей необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора - до сведения потребителей в меню или каким-либо другим способом не доведена информация о предлагаемой продукции общественного питания, а именно, о составе основных рецептурных компонентах, о пищевой ценности продукции общественного питания (химическом составе и калорийности); обозначении нормативных или технических документов, в соответствии с которыми изготовлена продукция. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 12172 от 20.06.2018). Необеспечение доведения до сведения потребителей необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора (до сведения потребителей в меню или каким-либо другим способом: о составе основных рецептурных компонентах, о пищевой ценности продукции общественного питания (химическом составе и калорийности); об обозначении нормативных или технических документов, в соответствии с которыми изготовлена продукция)), может стать причиной употребления в пищу некачественных пищевых продуктов, пищевых продуктов, употребление которых противопоказано при определенных видах заболеваний, и как следствие, возникновения инфекционных заболеваний и отравлений потребителя (л.д. 37-38).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования. Ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, заявление о признании исковых требований, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 3 Федерального закона «О защите прав потребителей» право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в федеральные государственные образовательные стандарты и образовательные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п. 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1036, исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать: перечень услуг и условия их оказания; цены в рублях и условия оплаты услуг; фирменное название (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе приготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.

Согласно п. 9.11 ГОСТ 30390-2013 «Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия» при реализации продукции общественного питания исполнитель услуг обязан предоставить потребителям информацию, содержащую: фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции с указанием способов приготовления и входящих в ее состав основных рецептурных компонентов; сведения о массе (объеме) порции продукции общественного питания (блюда, изделия); сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (химическом составе и калорийности); обозначение нормативных или технических документов, в соответствии с которыми изготовлена продукция, дата и час изготовления, срок годности, условия хранения (для продукции, которая не изготавливается по индивидуальному заказу); рекомендации по изготовлению (при необходимости). Информацию о реализуемой продукции общественного питания в обязательном порядке доводят до потребителей различными способами в соответствии с требованиями нормативных правовых документов, действующими на территории государства, принявшего стандарт, в том числе размещением в меню, на ценниках, этикетках, информационных листках, на доске потребителя или иным способом, выбранным исполнителем услуг по собственному усмотрению.

Статья 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" устанавливает, что Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и регламентирует Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Судом установлено, что 30.10.2018 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено представление № 5294/с в целях устранения нарушений обязательных требований ИП ФИО1 в магазине кафе – закусочной по адресу: <адрес>; срок выполнения предписания установлен до 1.06.2018 (л.д. 20-21). 7.06.2018 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено распоряжение о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 с целью контроля ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей от 30.10.2017 № 5294/с, срок исполнения которого истек 1.06.2018 (л.д. 13-15).

14.06.2018 ФИО1 вручено уведомление о проведении проверки от 7.06.2018 № МА-35008 о том, что 20 июня 2018 года в 11 часов в магазине – кафе по адресу: <адрес> уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки ИП, выданного 7.06.2018 № 3255 в отношении ИП ФИО1 будет начато проведение выездной проверки (л.д. 11-12).

20 июня 2018 года Управлением Роспортебнадзора по Красноярскому краю составлен протокол об административном правонарушении № 12172 в отношении ИП ФИО1 (л.д. 16-19).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 2 августа 2018 года № 5-442/135/2018 и.о. мирового судьи судебного участка № 135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа (л.д. 32-33).

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что в силу действующего законодательства индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования законодательства о защите прав потребителей, а также постановлений, предписаний и заключений осуществляющих Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей должностных лиц.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что 30.10.2018 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено представление № 5294/с в целях устранения нарушений обязательных требований ИП ФИО1 в магазине кафе – закусочной по адресу: <адрес>; срок выполнения предписания установлен до 1.06.2018 (л.д. 20-21); 7.06.2018 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено распоряжение о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 с целью контроля ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей от 30.10.2017 № 5294/с, срок исполнения которого истек 1.06.2018 (л.д. 13-15); 14.06.2018 ФИО1 вручено уведомление о проведении проверки от 7.06.2018 № МА-35008 о том, что 20 июня 2018 года в 11 часов в магазине – кафе по адресу: <адрес> уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки ИП, выданного 7.06.2018 № 3255 в отношении ИП ФИО1 будет начато проведение выездной проверки (л.д. 11-12); 20 июня 2018 года Управлением Роспортебнадзора по Красноярскому краю составлен протокол об административном правонарушении № 12172 в отношении ИП ФИО1 (л.д. 16-19).

Принимая во внимание, что ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств исполнения в установленный срок (до 1.06.2018) предписания от 30.10.2017 № 5294/с не представлено, суд полагает возможным требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить; признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей (ст. 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 №1036, п. 9.11. ГОСТ 30390-2013 «Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия») незаконным; обязать ответчика прекратить нарушения требований законодательства о защите прав потребителей в организации общественного питания магазине-кафе-закусочной индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу <...> следующим образом: обеспечить доведение до потребителя достоверной и необходимой информации о составе основных рецептурных компонентах, о пищевой ценности продукции общественного питания (химическом составе и калорийности); обозначение нормативных или технических документов, в соответствии с которыми изготовлена продукция.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным, прекращении нарушений законодательства удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей (ст. 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 №1036, п. 9.11. ГОСТ 30390-2013 «Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия») незаконным.

Обязать ответчика прекратить нарушения требований законодательства о защите прав потребителей в организации общественного питания магазине-кафе-закусочной индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу <адрес> следующим образом:

обеспечить доведение до потребителя достоверной и необходимой информации о составе основных рецептурных компонентах, о пищевой ценности продукции общественного питания (химическом составе и калорийности); обозначение нормативных или технических документов, в соответствии с которыми изготовлена продукция.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Председательствующий В.В. Демидова