Решение № 2-1383/2019 2-1383/2019~М-847/2019 М-847/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1383/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Прасоловой В.Б.

при секретаре ФИО3

с участием прокурора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № г.Владивостока», администрации г.Владивостока, Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № г. Владивостока» (далее по тексту МБОУ «СОШ №»), администрации г. Владивостока о возложении обязанностей, указывая, что образовательным учреждением нарушаются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, поскольку приточно-вытяжная вентиляция пищеблока находится в нерабочем состоянии. Просит возложить на администрацию г.Владивостока обязанность по обеспечению финансирования расходов на ремонт (полное восстановление работоспособности) приточно-вытяжной вентиляции в помещении пищеблока МБОУ «СОШ №» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, возложить на МБОУ «СОШ №» обязанность провести ремонт (восстановить работоспособность) приточно-вытяжной вентиляции в помещении пищеблока, в течение 3 месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели от администрации г. Владивостока.

Определением суда от 22.05.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по работе с муниципальными учреждениями образования.

В судебном заседании помощник прокурора заявил об уточнении исковых требований в части круга ответчиков, просил возложить обязанность на всех ответчиков, полагал возможным увеличить срок исполнения обязанностей со стороны МБОУ «СОШ №» до 6 месяцев.

Представитель администрации <адрес>, Управления по работе с муниципальными учреждениями образования в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку финансирование требуемых расходов заложено в бюджет на 2020 год и не требует реализации в порядке исполнения судебного акта.

Представитель МБОУ «СОШ №» в судебное заседании не явился, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности.

В то же время ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что одной из основных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 2 ст. 4 данного закона государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Кроме того, в силу требований ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08).

По результатам проверки, проведенной в учреждении ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в помещении пищеблока «МБОУ СОШ №» в нарушение п.п. 3.6, 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 приточно-вытяжная вентиляция находится в нерабочем состоянии.

Вместе с тем, в 2018 году соответствующее нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства уже являлось предметом прокурорской проверки.

ДД.ММ.ГГГГ через прокуратуру <адрес> внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении пищеблока «МБДОУ СОШ №».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления в прокуратуру района направлен ответ, в котором заместителем главы администрации указано, что на день составления ответа составлен сметный расчет на выполнение работ по восстановлению работоспособности приточно-вытяжной вентиляции на пищеблоке «МБОУ СОШ №». В связи с тем, что данные работы требуют значительных капиталовложений, они запланированы на 2019 год.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Само по себе составление сметы на 2020 год не подтверждает достаточные мероприятия по выделению финансирования заявленных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В силу ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе, учреждения.

Исходя из ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является соответственно муниципальное образование.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно ФИО1, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В силу положений ст. 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Кроме того, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из материалов дела следует, что администрация <адрес> является самостоятельным главным распорядителем бюджетных средств Владивостокского городского округа.

Статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено исполнение бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана и на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Согласно муниципальному правовому акту от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «О бюджете Владивостокского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» денежные средства в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждениям, подотчетным Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес>, предусматриваются в бюджете Владивостокского городского округа.

В соответствии с пп.1.2, 1.3 Положения об Управлении по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес>, утвержденного приложением к решению Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Владивостокского городского округа, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

При таких обстоятельствах, суд полагает всех заявленных в иске и привлеченных к участию в деле ответчиков надлежащими.

Обсуждая срок исполнения решения суда, суд учитывает позицию прокурора, не возражавшего против увеличения срока исполнения школьным учреждением, учитывая также предусмотренное на 2020 год финансирование требуемых расходов, суд приходит к выводу о возможности определения семимесячного срока исполнения решения суда администрацией и Управлением и шестимесячного срока для школьного учреждения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать администрацию <адрес>, Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес> в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» на ремонт (полное восстановление работоспособности) приточно-вытяжной вентиляции в помещении пищеблока МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>».

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» в течение шести месяцев со дня поступления из администрации <адрес>, Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес> денежной суммы на указанные цели провести ремонт (полное восстановление работоспособности) приточно-вытяжной вентиляции в помещении пищеблока МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья