Решение № 2-657/2021 2-657/2021~М-606/2021 М-606/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-657/2021

Дело № 2 - 657 / 2021 копия

42RS0029-01-2021-000957-56


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Яйский районный суд Кемеровской области

В составе: председательствующего Ильченко В.М.

при секретаре Сидельцевой Е.В.

с участием представителя истца - Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО1,

представителя ответчика МУП «ЯТО» Яйского муниципального округа - ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Яя

«15» июля 2021 года.

гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в <адрес>, Ижморском и <адрес>х к Муниципальному унитарному предприятию «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа о побуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в <адрес>, Ижморском и <адрес>х обратилось в Яйский районный суд <адрес> с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Яйская теплоснабжающая организация» о побуждении к действиям.

Заявленные требования мотивируют тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу в <адрес>, Ижморском и <адрес>х, выявлены нарушения санитарных требований: На основании Договора № от 31.10.2018 «О закреплении муниципального имущества на право хозяйственного ведения» за муниципальным унитарным предприятием «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского городского поселения и Приложения № к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное унитарное предприятие «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа осуществляет централизованным питьевым водоснабжением населения п.г.т.Яя из поверхностного источника р. Яя, резервуаров чистой воды (РЧВ) и распределительной сети централизованного водоснабжения. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу в <адрес>, Ижморском и <адрес>х направлено письмо для пересмотра и исправления выявленных замечаний представленной для согласования Программы производственного контроля качества питьевой воды централизованного водоснабжения п.г.т. Яя Яйского муниципального района в связи с действием с 01.03.2021г новых санитарных норм и правил СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Программа производственного контроля качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения МУП «ЯТО» Яйского муниципального округа с 2021 г-2026 г.г. (далее Программа), представленная от ДД.ММ.ГГГГ в наш адрес, отклонена от согласования для доработки, ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выявленными замечаниями:

-В Программе не указаны объекты подлежащие контролю: названия и адреса объектов (источника централизованного водоснабжения «Река Яя в месте водозабора», ОВС. стационарных точек на распределительной водопроводной сети с полным адресом (область, город, улица), что не соответствует п. 6(6) Постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015г № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»;

-В Программе отсутствует формулировка «частота отбора проб воды» из стационарных точек на распределительной водопроводной сети, не представлен сам список и график стационарных точек распределительной водопроводной сети с периодичностью отбора проб воды, что не соответствует п. 6(6) Постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015г № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

-В названии документа указывается «Рабочая программа производственного контроля», а согласно п.5 Постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015г № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» Название документа «Программа производственного контроля качества воды». Слово «Рабочая» следует исключить из названия.

Не предоставлена Программа производственного контроля качества питьевой воды централизованного водоснабжения п.г.т. Яя Яйского муниципального района, в течении 10 дней на повторное рассмотрение для согласования, после устранения замечаний, что не соответствует требованиям п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015г № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

МУП «ЯТО» не имеет согласованной в установленном порядке Программу производственного контроля качества питьевой воды централизованного водоснабжения п.г.т. Яя Яйского муниципального района, что не соответствует требованиям ст. 25 п.5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ “О водоснабжении и водоотведении”; п.77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п. 12 Постановления Правительства РФ № от 06.01.2015г; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Хозяйствующим субъектом, МУП «ЯТО», осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения и обеспечивающим население питьевой водой, не проводится производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из поверхностного источника р. Яя в месте водозабора, насосно-фильтровальной станции, расположенной по адресу: <адрес>-Кузбасс, п.г.т. Яя, <адрес> с кадастровым номером №, резервуаров чистой воды (РЧВ), водопроводов п.г.т. Яя Яйского муниципального района в аккредитованной лаборатории на данный вид деятельности в установленном законом порядке, что не соответствует требованиям ст.11, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ “О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения”; ст. 25 п.2 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011г. № 416-ФЗ “О водоснабжении и водоотведении”; п.77, приложение № п.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Отсутствие у хозяйствующего субъекта МУП «ЯТО», осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения и обеспечивающим население питьевой водой согласованной программы производственного контроля качества питьевой воды для водопровода и источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п.г.т. Яйского муниципального района, а также, протоколов лабораторных испытаний качества питьевой воды из источника и распределительной сети централизованного водоснабжения Яйского муниципального округа не позволяет определить постоянства природного состава воды в водозаборах подземного типа и мероприятий, направленных на максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды подземных источников водоснабжения, что формирует условия, при которых источники питьевого водоснабжения могут создавать угрозу возникновения вредного воздействия на человека по химическому и биологическому факторам.

Указанное прямо противоречит ст. 188 Федерального закона от 30 03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Просит суд признать незаконным бездействие МУП «ЯТО» выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства по не выполнению производственного контроля качества питьевой воды из поверхностных объектов водоснабжения и распределительной сети централизованного водоснабжения населения сельских поселений Яйского муниципального округа незаконным. Обязать МУП «ЯТО», выполнить требования санитарного законодательства, а именно: разработать и согласовать Программу производственного контроля качества питьевой воды из поверхностного источника р. Яя в месте водозабора №, перед подачей в распределительную сеть, распределительной сети централизованного водоснабжения п.г.т. Яя Яйского муниципального округа; обеспечить выполнение Программы производственного контроля качества питьевой воды из поверхностного источника р. Яя в месте водозабора №, перед подачей в распределительную сеть, распределительной сети централизованного водоснабжения п.г.т. Яя Яйского муниципального округа с проведение лабораторных исследований воды в аккредитованной лаборатории на данный вид деятельности.

В судебном заседании представитель истца - Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - Кузбассу в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в <адрес>, Ижморском и <адрес>х - ФИО4 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО5 в судебном заседании не возражал в удовлетворении заявленных исковых требований, о чём представил адресованное суду в письменной форме заявление о признании исковых требований, которое по его просьбе приобщено к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания. Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания им исковых требований, и он согласен с вынесением решения об удовлетворении требований истца.

Представитель истца в судебном заседании не возражал относительно принятия судом признания иска представителем ответчика.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

У суда нет оснований не принять признание иска ответчиком, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

При указанных обстоятельствах, на основании ст.ст.39, 173 ГПК РФ суд приходит к выводу, что признание представителем ответчика исковых требований истца о понуждении к совершению действий обдумано, правовые последствия признания иска и принятия его судом, ему понятны, кроме того признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.

От уплаты государственной пошлины истец освобожден. В силу части 1 статья 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Учитывая, что истец при подаче заявления, в силу ст.333.36 ч.1 п. 19 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, её в соответствии с требованиями ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, при вынесении решения по делу, следует взыскать с ответчика, в соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 6000 рублей. При этом, исходя из имущественного положения плательщика, суд находит возможным, уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию в доход местного бюджета с МУП «ЯТО» до одной тысячи рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в <адрес>, Ижморском и <адрес>х к Муниципальному унитарному предприятию «Яйская теплоснабжающая организация», о побуждении к действиям, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «ЯТО» выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства по не выполнению производственного контроля качества питьевой воды из поверхностных объектов водоснабжения и распределительной сети централизованного водоснабжения населения сельских поселений Яйского муниципального округа незаконным.

Обязать МУП «ЯТО», выполнить требования санитарного законодательства, а именно: разработать и согласовать Программу производственного контроля качества питьевой воды из поверхностного источника р. Яя в месте водозабора №, перед подачей в распределительную сеть, распределительной сети централизованного водоснабжения п.г.т. Яя Яйского муниципального округа; обеспечить выполнение Программы производственного контроля качества питьевой воды из поверхностного источника р. Яя в месте водозабора №, перед подачей в распределительную сеть, распределительной сети централизованного водоснабжения п.г.т. Яя Яйского муниципального округа с проведение лабораторных исследований воды в аккредитованной лаборатории на данный вид деятельности.

Взыскать с МУП «ЯТО» Яйского муниципального округа в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: - подпись В.М. Ильченко

Верно. Судья. В.М. Ильченко