Апелляционное определение № 33-1152/2026 от 6 апреля 2026 г.

Дело № 2-1-404/2025 (33-1152/2026) судья Торбина Н.В.

УИД 69RS0011-02-2025-000438-63


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 апреля 2026 г. г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Зоровой Е.Е.,

судей Кулакова А.В., Харитоновой В.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Кувшиновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Зоровой Е.Е.,

гражданское дело по иску ФИО22 к Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области, ФИО23 о признании постановления незаконным, признании аукциона по продаже земельного участка недействительным и применении последствий его недействительности,

по апелляционной жалобе ФИО24 на решение Кашинского межрайонного суда Тверской области от 19 ноября 2025 г.,

Судебная коллегия

установила

ФИО25 обратилась в суд с иском к Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области, ФИО26 о признании постановления незаконным, признании аукциона по продаже земельного участка недействительным и применить последствия его недействительности.

В обоснование исковых требований указала, что ФИО27 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, инвентарный номер 1228, условный номер №, площадью 143 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 7 октября 2022 г. за № №. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, образованном 31 июля 2002 г., с общей площадью 840 кв.м., что подтверждается планом земельного участка от 31 июля 2002 г., выданным руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кесовогорского района Тверской области.

В соответствии с планом указанный участок был поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему названного кадастрового номера 3 октября 2002 г. Участок имеет целевое назначение земель - земли производственной застройки, вид разрешённого использования - для обслуживания территории Кесовогорского колбасного цеха.

В результате незаконного раздела указанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 143 кв. м., с видом разрешённого использования - ведение огородничества, что следует из постановления главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 440 от 30 мая 2023 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», а также постановления главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 588 от 10 июля 2023 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». Так, постановлением главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 440 от 30 мая 2023 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в результате раздела земельного участка № образовано два земельных участка с кадастровым номером №, площадью 822 кв.м., и №, площадью 18 кв.м. Последний участок согласно постановлению главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 588 от 10 июля 2023 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» послужил основанием для образования земельного участка с кадастровым номером № с измененным видом разрешённого использования в отсутствие на то разрешительного документа.

Незаконный раздел земельного участка с кадастровым номером № нарушает права собственника нежилого здания с кадастровым номером № в связи со следующим. При проведении работ по разделу земельного участка с кадастровым номером № и образовании из него нового земельного участка, с учётом уменьшения площади земельного участка под зданием, Администрация обязана была уведомить собственника здания о формировании нового участка и проведении торгов, так как он является лицом, чьи права и законные интересы могут быть затронуты. Не уведомление является существенным нарушением процедуры, что является основанием для оспаривания процедуры образования земельного участка. Новый участок был сформирован таким образом, что в него вошёл септик, необходимый для функционирования здания, без учёта интересов собственника здания, что является основанием для оспаривания как процедуры формирования вновь образованного земельного участка, так и его последующую продажу третьему лицу.

5 июня 2023 г. ФИО28 обратилась в Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 840 кв.м, в собственность без проведения торгов, сославшись на положения п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ и на наличие права собственности на нежилое здание с кадастровым номером №. 20 ноября 2002 г. в отношении указанного земельного участка между Комитетом по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области и ООО «Кесовогорский колбасный цех» был заключён договор аренды № 106. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № №. На основании данного договора арендатору предоставлен земельный участок, площадью 840 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, для обслуживания территории Кесовогорского колбасного цеха.

Поскольку № обратилась с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, постановлением Главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 382 от 10 мая 2023 г. договор аренды с ООО «Кесовогорский колбасный цех» был прекращен. По результатам рассмотрения заявления о предоставлении участка в собственность Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области подготовил проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов № 23 от 22 августа 2023 г., но, в нарушение п. 99 административного регламента предоставления муниципальной услуги, «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов» в редакции постановления Администрации Кесовогорского района от 28 июня 2019 г. № 269, с изменениями от 25 февраля 2021 г., проекты договоров не были направлены заявителю. ФИО29 сообщили о том, что в договоре обозначена иная площадь земельного участка, которая отличается от площади первоначального земельного участка.

8 ноября 2023 г. ФИО30 обратилась в Комитет с дополнением к заявлению с просьбой предоставить ей в собственность участок по фактическим границам, с учетом септика для обслуживания производственного здания и гаража, поскольку площадь отличалась от первоначальной, а именно, была меньше, чем ранее по договору аренды, что не допускается.

27 ноября 2023 г. Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области направил ответ заявителю о том, что с 1 октября 2023 г. полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Кесовогорского муниципального округа осуществляет ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», предложив заявителю обратиться в указанный орган заново.

5 июня 2023 г., повторно 26 января 2024 г., ФИО31 обратилась в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с площадью, ранее предоставляемой в аренду ООО «Кесовогорский колбасный цех», то есть 840 кв.м., однако до настоящего времени заявление не рассмотрено.

13 апреля 2024 г. ФИО32 проживающий в соседнем доме по адресу: <адрес>, самовольно демонтировал забор, разделяющий участок и стал чинить препятствия в обслуживании септика, который является частью системы канализации нежилого производственного здания, принадлежащего ФИО1, утверждая, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, на котором располагается септик.

25 мая 2024 г. ФИО33 направила ФИО34 письмо с предложением заключить соглашение о порядке ограниченного пользования частью его участка, однако ФИО35 отказался его заключать. ФИО36 обратилась с иском в ФИО2 межрайонный суд Тверской области к ФИО37 с требованием установить частный сервитут в отношении земельного участка. Исковое заявление принято к производству (гражданское дело № 2-1-111/2024). 12 сентября 2024 г. в материалы указанного дела поступили документы от Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области (сопроводительное письмо исх. № 2749), в том числе, постановления об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в соответствии с которыми были изменены конфигурации и площадь земельного участка с кадастровым номером № без уведомления о таких изменениях собственника нежилого здания. С данными документами ФИО38 ознакомилась в суде 24 сентября 2024 г., направив соответствующее заявление об ознакомлении с материалами гражданского дела № 2-1-111/2024. Таким образом, о том, что изменение площади земельного участка с кадастровым номером № в результате раздела земельного участка под производственным зданием произведено с нарушением прав, ФИО39 стало известно 24 сентября 2024 г., как и о том, что имеются правовые основания для признания аукциона недействительным, а срок исковой давности для оспаривания таких действий составляет 1 год.

ФИО40. считает необходимым обратиться с настоящим иском в суд для целей восстановления своих нарушенных прав, в пределах установленного законом срока. Собственник строения на земельном участке имеет исключительное право пользоваться земельным участком, на котором это строение расположено. Поскольку ФИО41 является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, ей принадлежит исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов, путём заключения договора купли-продажи. При этом при определении характеристик земельного участка для целей передачи его в собственность необходимо учитывать то, что арендатор-застройщик вправе возводить на публичном участке с учётом требований градостроительного регламента строения вспомогательного использования без получения разрешения на строительство. Нежилое здание (производственное здание), расположенное на земельном участке с кадастровом номером № оборудовано автономной (местной) канализацией, которая состоит из двух камер, V =1,18 куб.м каждая и цистерны, V =30 куб.м., соединены канализационными трубами, то есть технологически неразрывно связаны друг с другом и не могут функционировать независимо друг от друга, являются общей системой водоотведения по отношению к нежилому зданию, принадлежащему на праве собственности ФИО42 До незаконного раздела земельного участка находились в пределах земельного участка, следовательно, учитывая план земельного участка от 31 июля 2002 г., при определении характеристик планируемого к передаче в собственность земельного участка ФИО43 данный объект и его неразрывная связь с производственным зданием должны были быть учтены при формировании (уточнении) границ земельного участка, что препятствовало разделу участка. Таким образом, постановления № 439 от 30 мая 2023 г., № 440 от 30 мая 2023 г., № 588 от 10 июля 2023 г. главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области нельзя признать законными, поскольку они нарушают право ФИО44 на получение в собственность земельного участка, площадью 840 кв.м. Кроме того, поскольку раздел земельного участка произведен незаконно, с грубым нарушением норм действующего законодательства, учитывая, что в земельный участок с кадастровым номером № вошло 18 кв.м, от разделенного земельного участка с кадастровым номером №, на части которого и расположена часть общей системы водоотведения по отношению к нежилому зданию (септик), и, участок, образованный в результате раздела, продан посредством аукциона, проведенного с нарушением ФИО45 в данном случае ненадлежащим способом восстановления нарушенного права ФИО46 будет являться признание аукциона недействительным, и как последствие признания недействительности договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

На основании изложенного истец ФИО47 просит суд признать постановления № 440 от 30 мая 2023 г., № 588 от 10 июля 2023 г. главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области незаконными; признать аукцион, проведенный на основании постановления Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области от 4 августа 2023 г. № 696 «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка», недействительным и применить последствия его недействительности.

В судебное заседание истец ФИО48 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, своего представителя в судебное заседание не направила.

Представитель ответчиков Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области и Комитета по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области ФИО49 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в иске, указывая, что аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером № проведён в соответствии с действующим законодательством, не может быть признан недействительным. В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ, торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года с момента их проведения. Заявленное требование истца нарушает установленный законом срок для оспаривания торгов. Постановления № 440 от 30 мая 2023 г., № 588 от 10 июля 2023 г. главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области законны, оснований для их признания недействительными не имеется.

Ответчик ФИО50 в судебное заседание не явился, был извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО51 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО52 просил применить к исковым требованиям ФИО53 срок исковой давности.

Третье лицо ФИО54. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Территориального Управления Росимущества в Тверской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 19 ноября 2025 г. в удовлетворении исковых требований ФИО55 к Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области, ФИО56 о признании постановления незаконным, признании аукциона по продаже земельного участка недействительным и применить последствия его недействительности отказано.

Не соглашаясь с указанным решением суда, ФИО57 подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Апеллянт указывает, что учитывая, что определением суда от 29 сентября 2025 г. исковое заявление принято к производству и подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, то при вопросе о применении норм материального и процессуального права, суд должен был руководствоваться положениями ГК РФ, ГПК РФ, связанными с определением, в том числе и срока на обжалование постановлений, нарушающих права заявителя.

Вопреки изложенному, суд, рассматривая дело в порядке гражданского производства при разрешении вопроса о процессуальных сроках положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ, применил трёхмесячный срок на оспаривание постановления.

Вместе с тем, исковое заявление подано в порядке гражданского судопроизводства, принято к производству в гражданском порядке, поскольку в просительной части искового заявления имеется требование не только о признании незаконными ряда постановлений и аукциона, но и требование о применении последствий недействительности сделки, которое подразумевает под собой требование о прекращении права собственности ФИО60 на спорный земельный участок.

Таким образом, для целей определения момента истечения срока исковой давности по требованиям истца, суд обязан был руководствоваться положениями статьи 196 ГК РФ.

Представителем ФИО58 ФИО59 подано дополнение к апелляционной жалобе, в которых представитель просит решение отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В дополнении к апелляционной жалобе апеллянт указывает, что ознакомившись с мотивированным решением, ФИО61 полагает необходимым дополнить апелляционную жалобу, направленную в Тверской областной суд следующим.

Поскольку представителю истца не была предоставлена возможность обеспечить явку в судебное заседание посредством ВКС при содействии Московского районного суда г. Твери, представитель был лишён возможность довести до суда сведения о наличии в действиях ответчика нарушений при образовании спорного земельного участка, что по своей сути являлось основанием для признания постановления № 440 от 30 мая 2023г., № 588 от 10 июля 2023 г. главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области незаконными; признания аукциона, проведённого на основании постановления Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области от 4 августа 2023 г. № 696 «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка» недействительным и применения последствия его недействительности.

Так, представитель истца ФИО62 обеспечил явку в Московский районный суд г. Твери 19 ноября 2025 г. в 14 часов 40 минут, обратился в аппарат суда, сообщив о явке в процесс (аппарат судьи Ю.С. Мирошниченко). Работник суда проверил готовность зала к проведению ВКС, установив то обстоятельство, что зал для проведения заседаний был занят рассмотрением уголовного дела (судья Цыганкова О.В.), о чём с 14.50 час. посредством телефонных звонков судья Ю.С. Мирошниченко лично пытались сообщить в ФИО2 межрайонный суд Тверской области (с. Торбиной Н. В.), однако, с указанного времени на телефонные звонки ни аппарат суда, ни сама судья не отвечала. Попытки ФИО63 дозвониться до аппарата суда также не увенчались успехом, трубку никто не брал. Аппарат судьи Ю.С. Мирошниченко не смог сообщить о том, что по залу ВКС имеется небольшая задержка, ввиду чего инициатору ВКС подлежит подождать подключения в течение 15-20 минут.

До аппарата судьи Торбиной Н.В. ФИО64 удалось дозвониться в 15.24, секретарь при этом сообщила о том, что заседание проведено в отсутствие истца и его представителя, к этому моменту уже было вынесено и оглашено решение суда по делу.

Данный довод подтверждается справкой, выданной 19 ноября 2025 г. судьей Ю.С. Мирошниченко.

ФИО2 межрайонный суд Тверской области, удовлетворив ранее ходатайство стороны истца о рассмотрении дела с использованием систем ВКС на базе Московского районного суда г. Твери, при возникновении технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания в нарушение части 1 статьи 169 ГПК РФ по своему усмотрению изменил выбранный стороной истца способ ведения судебного заседания, лишив его права на участие в нём.

Вместе с тем, к судебному заседанию, назначенному на 19 ноября 2025 г., у представителя истца имелось заключение кадастрового инженера от 17 ноября 2025 г., согласно выводам которого, при образовании спорного земельного участка имеются грубые нарушения, заключающиеся в следующем.

В соответствии со сведениями ЕГРН на текущую дату площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 720 кв.м. По данным кадастрового плана территории КУВИ-002/2021-137510368 от 15 октября 2021 г. площадь земельного участка с кадастровым номером № составляла 840 кв.м. Площадь земельного участка была уменьшена:

- в 2023 году на 18 кв.м в результате раздела земельного участка с сохранением исходного в измененных границах и образованием земельного участка с кадастровым номером № площадью 18 кв.м;

- в 2025 году на 101 кв.м в результате раздела земельного участка с сохранением исходного в измененных границах и образованием земельного участка с кадастровым номером № площадью 101 кв.м.

В результате раздела смежного земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 125 кв.м.

Согласно Генеральному плану городского поселения посёлок Кесова Гора Карта функционального зонирования), утверждённому Решением Совета депутатов городского поселения посёлок Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области № 17 от 23 мая 2019 г. исходный земельный участок с кадастровым номером № площадью 840 кв.м, расположен в функциональной зоне производственных и коммунально-складских объектов. Согласно Правилам землепользования и застройки зона «П-2». Зона производственных предприятий III-IV классов по санитарной квалификации. Таким образом, образованные земельные участки с кадастровым номером № также расположен в территориальной зоне П-2.

Смежный земельный участок с кадастровым номером № в исходных границах согласно Генеральному плану расположен в функциональной зоне земель общего пользования. Таким образом, образованный земельный участок с кадастровым номером № также расположен в зоне земель общего пользования.

На основании Постановления № 588 от 10 июля 2023 г. в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами № был образован земельный участок с кадастровым номером №, что не допустимо согласно п. 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, а именно, границы образуемого земельного участка пересекают границы двух территориальных зон.

В дальнейшем вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № был изменён на «Ведение огородничества», что противоречит Правилам землепользования и застройки, т.к. в территориальной зоне П-2 такой вид разрешённого использования не предусмотрен.

Изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № на «Улично-дорожная сеть» также противоречит Правилам землепользования и застройки, т.к. в территориальной зоне П-2 такой вид разрешённого использования не предусмотрен.

Также при анализе ортофотопланов территории можно сделать вывод, что при образовании земельных участков с кадастровыми номерами № и уменьшении площади земельного участка с кадастровым номером № были уменьшены отступы от границ земельного участка до здания с кадастровым номером №, расположенного на нем. Граница земельного участка с кадастровым номером № предположительно проходит по границе здания.

Таким образом, нарушаются нормы пожарной безопасности (Свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным решениям»). Отсутствуют возможность обслуживания здания: доступ для ремонта фасада, прокладки коммуникаций, обслуживания инженерных систем. Также в связи с тем, что здание с кадастровым номером № является производственным зданием, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» устанавливает необходимость создания санитарно-защитных зон (СЗЗ) вокруг объектов, являющихся источниками вредного воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Из изложенного, следует, что довод истца о том, что оспариваемыми постановлениями нарушены его права подтверждён, однако, суд, не допустив к участию в деле представителя истца, не предоставил ему возможность довести позицию до суда, что является грубым нарушением прав истца, поскольку стороны в процессе могут давать пояснения как письменно, так и устно для целей обоснования своей правовой позиции.

В настоящем случае, имеются основанием для признания недействительными постановлений главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области №№ 440 от 30 мая 2023 г., 588 от 10 июля 2023 г., поскольку при образовании земельного участка с кадастровым номерам № были допущены грубые нарушения земельного и градостроительного законодательства.

Кроме того, указанными постановлениями также нарушаются положения ст. 617 ГК РФ и п. 3 ст. 35 ЗК РФ и как следствие права истца в связи со следующим.

7 октября 2022 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 7 октября 2022 г. за № № за истцом зарегистрировано праве собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, инвентарный номер 1228, условный номер №, площадью 143,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Новый собственник здания автоматически становится арендатором земельного участка, на котором расположено здание. Он получает право пользования земельным участком на тех же условиях, которые были предусмотрены договором аренды между предыдущим владельцем здания и арендодателем земельного участка, что закреплено в положениях п. 3 ст. 35 ЗК РФ.

Условия договора аренды, включая размер арендной платы и срок действия, остаются неизменными (п. 1, 2 ст. 617 ГК РФ).

Таким образом, в силу положений п. 3 ст. 35 ЗК РФ, п. 1, 2 ст. 617 ГК РФ, с даты регистрации перехода права собственности на нежилое здание, права и обязанности арендатора по договору аренды от 20 января 2002 г., заключённому между ООО «Кесовогорский колбасный цех» и Комитетом по управлению имущества Кесовогорского района Тверской области, перешли к истцу.

Следовательно, постановление № 382 от 10 мая 2023 г. о прекращении права аренды земельного участка с кадастровым номером № ООО «Кесовогорский колбасный цех» не имеет юридической силы и не применимо к правоотношениям сторон договора аренды от 20 января 2002 г. с даты регистрации перехода права собственности на нежилое здание к истцу.

Поскольку указанный земельный участок изначально передан в аренду для целей обслуживания территории Кесовогорского колбасного цеха, площадь его составляла 840 кв.м, начиная с 3 октября 2002 г., то, начиная с 7 октября 2022 г. проведение любых кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № и смежных с ним участков должно производиться с уведомлением арендатора (истца) и с учётом согласования границ участков и иных изменений при проведении подобных работ. Данная обязанность ответчиками выполнена не была.

5 июня 2023 г. ФИО65 обратилась в Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 840 кв.м, в собственность без проведения торгов, сославшись на положения п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ и на наличие права собственности на нежилое здание с кадастровым номером №. До настоящего момента испрашиваемый участок в собственность истца не предоставлен.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении участка в собственность Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области подготовил проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов № 23 от 22 августа 2023 г., но, в нарушение п. 99 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов», в редакции постановления Администрации Кесовогорского района от 28 июня 2019 г. № 269, с изменениями от 25 февраля 2021 г., проекты договоров не были направлены заявителю.

ФИО66 лишь сообщили о том, что в договоре будет обозначена иная площадь земельного участка, которая отличалась от площади первоначального земельного участка.

8 ноября 2023 г. ФИО67 обратилась в Комитет с дополнением к заявлению с просьбой предоставить ей в собственность участок по фактическим границам, с учётом септика для обслуживания производственного здания и гаража, поскольку площадь отличалась от первоначальной, а именно, была меньше, чем ранее по договору аренды, что не допускается.

27 ноября 2023 г. Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области направил ответ заявителю о том, что с 1 октября 2023 г. полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена и которые расположены в границах Кесовогорского муниципального округа осуществляет ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», предложив заявителю обратиться в указанный орган заново.

5 июня 2023 г. (повторно 26 января 2024 г.) ФИО68 обратилась в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с площадью, ранее предоставляемой в аренду ООО «Кесовогорский колбасный цех», то есть 840 кв.м.

13 апреля 2024 г. ФИО69 проживающий в соседнем доме по адресу: <адрес> самовольно демонтировал забор, разделяющий участки и стал чинить препятствия в обслуживании септика, который является частью системы канализации нежилого производственного здания, принадлежащего ФИО70 утверждая, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок на котором располагается септик.

25 мая 2024 г. ФИО71 письмо с предложением заключить соглашение о порядке ограниченного пользования частью его участка, однако, ФИО73 отказался его заключать.

ФИО74 обратилась с исковым заявлением в ФИО2 межрайонный суд Тверской области к ФИО72 с требованием установить частный сервитут в отношении земельного участка.

Исковое заявление принято к производству (гражданское дело № 2-1-111/2024).

12 сентября 2024 г. в материалы указанного дела поступили документы от Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области (сопроводительное письмо исх. № 2749), в том числе, постановления об утверждении схем расположения земельных участков кадастровом плане территории, в соответствии с которыми, как указано выше по тексту искового заявления, были изменены конфигурация и площадь земельного участка с кадастровым номером № без уведомления о таких изменениях собственника нежилого здания.

С данными документами ФИО75 ознакомилась в суде 24 сентября 2024 г., направив соответствующее заявление об ознакомлении с материалами гражданского дела № 2-1-111/2024.

Таким образом, о том, что изменение площади земельного участка с кадастровым номерам №, в результате раздела земельного участка под производственным зданием произведено с нарушением прав ФИО76 стало известно 24 сентября 2024 г., как и о том, что имеются правовые основания для признания аукциона недействительным, а срок исковой давности для оспаривания таких действий составляет 1 (один) год с того момент, как лицу стало известно о нарушении его прав.

Поскольку ФИО77 является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, ей принадлежит исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов, путём заключения договора купли-продажи.

При этом при определении характеристик земельного участка для целей передачи в его в собственность необходимо учитывать то, что арендатор-застройщик вправе возводить на публичном участке с учётом требований градостроительного регламента строения вспомогательного использования без получения разрешения на строительство.

При этом из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 ГрК РФ и статьи 135 ГК РФ следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Нежилое здание (производственное здание) расположенное на земельном участке с кадастровым номером № оборудовано автономной (местной) канализацией, которая состоит из двух камер, V = 1,18 куб.м, каждая и цистерны, V = 30 куб.м., соединены канализационными трубами, то есть технологически неразрывно связаны друг с другом и не могут функционировать независимо друг от друга, являются общей системой водоотведения по отношению к нежилому зданию, принадлежащему на праве собственности ФИО78

До незаконного раздела земельного участка с указанным кадастровым номером находились в переделах данного участка, следовательно, учитывая план земельного участка от 31 июля 2002 г., при определении характеристик планируемого к передаче в собственность земельного участка ФИО79 данный объект и его неразрывная связи с производственным зданием должны были быть учтены при формировании (уточнении) границ земельного участка, что препятствовало разделу участка.

Кроме того, поскольку раздел земельного участка произведён незаконно, с грубым нарушением норм действующего законодательства, учитывая, что в земельный участок с кадастровым номером № вошло 18 кв.м, от разделенного земельного участка с кадастровым номером № на части которого и расположена часть общей системы водоотведения по отношению к нежилому зданию (септик), и, участок образованный в результате раздела продан посредством аукциона, проведенного с нарушением, ФИО80 в данном случае надлежащим способом восстановления нарушенного права ФИО81 будет являться признание аукциона недействительным, и как последствие признание недействительности договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

В судебном заседании 23 октября 2025 г. судом удовлетворено ходатайство третьего лица ФИО82 о привлечении его в качестве соответчика, исключении его из числа третьих лиц. Данное процессуальное действие, как и определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, направленное истцу, указывают на рассмотрение искового заявление в порядке, предусмотренном ГПК РФ, а не КАС РФ, следовательно, исходя из просительной части исковых требований, применение срока исковой давности со ссылкой на ст. 219 КАС РФ судом произведено незаконно.

В настоящем случае, с учётом нарушений допущенных ответчиком при формирования объекта продажи, ответственность за допущенные нарушения при образовании объекта продажи, проведении в дальнейшем торгов лежит на организаторе торгов, фактически на торгах был реализовал объект, сформированный в отсутствие законных оснований, что существенно влияет на круг потенциальных участников и правомерность самой продажи.

На дополнение к апелляционной жалобе ФИО83 поданы возражения, в которых представитель администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области просит апелляционную жалобу ФИО84 без удовлетворения, решение Кашинского межрайонного суда Тверской области от 19 ноября 2025 г. без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ФИО85доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней поддержали в полном объеме. Дополнительно указали, что истец является собственником здания, расположенного на спорном земельном участке, в связи с чем имела право на предоставление ей в собственность указанного земельного участка в ранее обозначенных границах. С заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка истец обращалась до изменения границ земельного участка, на раздел земельного участка согласия не давала. Земельный участок, который предоставлен ФИО86 находится в двух территориальных зонах. Ранее истец обращалась в суд с требованием об установлении частного сервитута для обслуживания септика, однако в иске отказано. В настоящее время септик демонтирован. Кроме того, представители апеллянта полагают, что срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском не пропущен.

Представитель ответчика ФИО87 в заседании суда апелляционной инстанции возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Полагает, что порядок предоставления его доверителю земельного участок не нарушен, аукцион проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском пропущен. Поскольку истцу об обстоятельствах дела стало известно не позднее 2 октября 2023 г. при рассмотрении дела об установлении сервитута. Дополнительно указал, что септик демонтирован по решению суда, там проходит центральная канализация.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, поэтому в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка указанных лиц и их представителей не препятствует рассмотрению дела.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Принятое по делу решение суда отвечает указанным требованиям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истцу ФИО88 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, инвентарный номер 1228, условный номер №, площадью 143 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 7 октября 2022 г. за № №.

Указанное здание ранее располагалось на земельном участке с кадастровым номером №, образованном 31 июля 2002 г., с общей площадью 840 кв.м., что подтверждается планом земельного участка от 31 июля 2002 г., выданным руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кесовогорского района Тверской области.

В соответствии с планом указанный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему названного кадастрового номера 3 октября 2002 г. Участок имеет целевое назначение земель - земли производственной застройки, вид разрешённого использования - для обслуживания территории Кесовогорского колбасного цеха.

20 ноября 2002 г. в отношении указанного земельного участка между Комитетом по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области и ООО «Кесовогорский колбасный цех» был заключён договор аренды № 106.

Данный договор был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № №

На основании данного договора арендатору был предоставлен земельный участок, площадью 840 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> для обслуживания территории Кесовогорского колбасного цеха.

Постановлением Главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 382 от 10 мая 2023 г. договор аренды с ООО «Кесовогорский колбасный цех» был прекращен.

В результате раздела указанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 143 кв. м., с видом разрешённого использования - ведение огородничества, что следует из постановления главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 440 от 30 мая 2023 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», а также постановления главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 588 от 10 июля 2023 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Постановлением главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 440 от 30 мая 2023 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в результате раздела земельного участка № образовано два земельных участка с кадастровым номером №, площадью 822 кв.м., и №, площадью 18 кв.м.

Последний участок согласно постановлению главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 588 от 10 июля 2023 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» послужил основанием для образования земельного участка с кадастровым номером №.

5 июня 2023 г. ФИО89 обратилась в Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 840 кв.м, в собственность без проведения торгов, сославшись на положения п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ и на наличие права собственности на нежилое здание с кадастровым номером №.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении участка в собственность Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области подготовил проект договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов № 23 от 22 августа 2023 г. ФИО90 сообщили о том, что в договоре обозначена иная площадь земельного участка, которая отличается от площади первоначального земельного участка.

8 ноября 2023 г. ФИО91 обратилась в Комитет с дополнением к заявлению с просьбой предоставить ей в собственность участок по фактическим границам, с учётом септика для обслуживания производственного здания и гаража, поскольку площадь отличалась от первоначальной, а именно, была меньше, чем ранее по договору аренды, что не допускается.

27 ноября 2023 г. Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области направил ответ заявителю о том, что с 1 октября 2023 г. полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Кесовогорского муниципального округа осуществляет ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», предложив заявителю обратиться в указанный орган заново.

5 июня 2023 г., повторно 26 января 2024 г. ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с площадью, ранее предоставляемой в аренду ООО «Кесовогорский колбасный цех», то есть 840 кв.м., однако до настоящего времени заявление не рассмотрено.

Суд первой инстанции, разрешая требования истца, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии с нормами действующего законодательства, применимыми к спорным правоотношениям, пришел к выводу о том, что Постановление Администрации округа от 30 мая 2023 г. № 440 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» и постановление Администрации округа от 10 июля 2023 г.№ 588 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» соответствуют требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

Извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № содержит обязательные сведения, установленные пунктом 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № размещено на официальном сайте Кесовогорского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов; опубликовано в газете «Сельский труженик» № 33 (9704) от 24 августа 2023 г. Из чего следует, что извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером ФИО92 размещено всеми доступными способами.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже земельного участка от 20 сентября 2023 г. по Лоту № 1 (земельный участок с кадастровым номером №) аукцион признан несостоявшимся на основании пункта 14 статьи 39.12 ЗК РФ, так как по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе по Лоту № 1 подана только одна заявка на участие в аукционе, и единственная заявка на участие в аукционе.

Поэтому в течение десяти дней со дня подписания настоящего протокола принято решение направить заявителю два экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка.

Аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером № проведён в соответствии с действующим законодательством и не может быть признан недействительным, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года с момента их проведения.

Заявленное требование истца нарушает установленный законом срок для оспаривания торгов.

Суд первой инстанции, руководствуясь п. 1 ст. 449, п. 1, п. 2 ст. 166, п. 1 ст. 181 ГК РФ, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснениями, содержащими в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ, пп. 2 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, пришёл к выводу о том, что администрация на законных основаниях осуществила действия по проведению торгов по продаже спорного земельного участка.

Истцом ФИО93 в ходе рассмотрения дела не доказан факт нарушения её прав и законных интересов при выбранном способе защиты прав, оспариваемые истцом торги были проведены в установленном законом порядке, в связи, с чем договор купли-продажи земельного участка заключён без нарушений и не может быть признан недействительным по указанным основаниям.

Судом отклонён и довод истца о том, что ФИО94 является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, и ей принадлежит исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов, путём заключения договора купли-продажи земельного участка, поскольку сам факт нахождения в собственности нежилого здания на указанном ею земельном участке не свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о признании недействительными результатов аукциона по продаже земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного по результатам аукциона.

Более того договор аренды земельного участка истцом зарегистрирован не был, а значит на момент проведения аукциона в ЕГРН отсутствовали сведения о наличии в отношении спорного земельного участка соответствующего обременения в виде аренды и строения, находящегося в собственности истца.

О наличии аукциона, проведенного на основании постановления Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области от 4 августа 2023 г. № 696, вынесенных главой Кесовогорского муниципального округа Тверской области постановлений № 440 от 30 мая 2023 г., № 588 от 10 июля 2023 г. истцу ФИО96 было достоверно известно до обращения с исковым заявлением в ФИО2 межрайонный суд Тверской области к ФИО95 об установлении частного сервитута в отношении земельного участка, площадью 143 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, и рассмотрения в дальнейшем по данному иску гражданского дела № 2-1-111/2024 по иску ФИО97 об установлении частного сервитута в отношении земельного участка, по встречному исковому заявлению ФИО98 об освобождении земельного участка путём демонтажа металлической емкости для сбора и приёма сточных вод, которое рассмотрено 20 ноября 2024 г.

Оснований для восстановления процессуального срока истцу ФИО99 для обращения в суд с иском не имеется, поскольку не представлено доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд с иском о признании постановления незаконным, признании аукциона по продаже земельного участка недействительным и применить последствия его недействительности.

В связи, с чем суд пришёл к выводу о наличии самостоятельного основания для вынесения судом решения об отказе в иске.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагая, что они являются законными, основанными на исследованных по делу доказательствах, которым суд дан оценку в соответствии с нормами действующего законодательства, применимого к спорным правоотношениям.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен статьей 39.11 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В пункте 8 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для отказа в проведении аукциона.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу подпунктов 8 и 9 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 данного Кодекса, и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием (подпункт 8); на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком (подпункт 9).

Из содержания указанной нормы следует, что воля законодателя была направлена на обеспечение исключительного права собственника объекта недвижимости на землепользование и принципа единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка.

Правовым последствием проведения аукциона на основании статьи 39.11 ЗК РФ является заключение договора купли-продажи с победителем торгов.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, на уполномоченном по организации торгов органе лежит обязанность по соблюдению требований законодательства как в отношении процедуры проведения торгов, так и в отношении предмета договора.

В силу положений статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов, в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного кодекса (пункт 2).

Не оспаривая права собственности истца на нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 143,5 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, суд первой инстанции правомерно указал, что договор аренды ООО «Кесовогорский колбасный цех» на указанный земельный участок согласно постановлению Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области от 10 мая 2023 г. №382 прекращен на основании заявления ООО «Кесовогорский колбасный цех» и соглашения о расторжении договора аренды от 20 ноября 2002 г, заключенного между Комитетом по управленю имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской облшасти и ООО «Кесовогорский колбасный цех».

30 мая 2023 г. на основании межевого плана, составленного кадастровым инженером ФИО100 администрацией Кесовогорского муниципального округа Тверской области 30 мая 2023 г. вынесено постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плате территории», согласно которому утвердена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, площадью 18 кв.м с видом разрешенного использования – для обслуживания территории Кесовогорского колбасного цеха, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, образуемого путем раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения, с кадастровым номером №.

Вопреки позиции апеллянта, указано, что образуемый земельный участок расположен в зоне «Ж» - зона жилой застройки.

Довод апеллянта о незаконном разделе земельного участка с кадастровым номером № противоречит представленным доказательствам.

Принцип земельного законодательства, реализуемый в том числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

Площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

ФИО101 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что после раздела земельного участка с кадастровым номером № его площади не достаточно для обслуживания объектов. При этом довод апеллянта о расположении на выделенном земельном участке септика (системы канализации) не может служить к основанию для удовлетворения исковых требований, поскольку законность его нахождения на данном земельном участке являлась предметом спора по гражданскому делу № 2-1-111/2024 по иску ФИО102 об установлении частного сервитута в отношении земельного участка, по встречному исковому заявлению ФИО103 об освобождении земельного участка путём демонтажа металлической емкости для сбора и приёма сточных вод, которое рассмотрено 20 ноября 2024 г. в настоящее время септик демонтирован, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

10 июля 2023 г. Администрацией Кесовогорского муниципального округа Тверской области вынесено постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» №588, согласно которому утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с кадастровым номером № площадью 143 кв.м с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, образуемого путем объединения земельных участков, находящегося в собственности Кесовогорского муниципального округа Тверской области с кадастровыми номерами №, площадью 18 кв.м и №, площадью 125 кв.м. указано, что образуемый земельный участок расположен в зоне «Ж» - зона жилой застройки.

Судебная коллегия не усматривает нарушений при образовании данного земельного участка. При этом довод апеллянта о незаконном изменении разрешенного вида использования земельного участка противоречит представленным доказательствам. Как следует из материалов дела вновь образованный земельный участок находится в зоне жилой застройки, где, в соответствии с законодательством, допускается размещение земельных участков с видом разрешенного использования – для ведения огородничества.

На основании постановления Администрации Кесовогорского муниципального округа от 04.08.2023 № 696 «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка» принято решение о проведение аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в собственности Кесовогорского муниципального округа Тверской области, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 143 кв.м, с видом разрешенного использования - ведение огородничества (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №). При проведении межевых работ кадастровый инженер не имел информации о размещении септика на формируемом земельном участке.

Вся необходимая информация о проведении данного аукциона, включая форму заявки и договора купли-продажи земельного участка, была размещена на официальном сайте www:torgi.gov.

Извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № содержит обязательные сведения установленные пунктом 21 статьи 39.11 ЗК РФ. Извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № размещено на официальном сайте Кесовогорского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru/new/public/notices/view/2200010018000000Q026~): опубликовано в газете «Сельский труженик» № 33 (9704) от 24.08.2023 г. Из чего следует, что извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № размещено всеми доступными способами.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже земельного участка от 20.09.2023 г. по Лоту № 1 (земельный участок с кадастровым номером №) аукцион признан несостоявшимся на основании пункта 14 статьи 39.12 ЗК РФ так, как по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе по лоту № 1 подана только одна заявка на участие в аукционе, и единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, в течение десяти дней со дня подписания настоящего протокола направить заявителю два экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка.

Договор купли продажи на земельный участок площадью 143 кв.м, который являлся предметом торгов, заключен между Комитетом по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области и ФИО3 2 октября 2023 г.

Вопреки позиции апеллянта, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии нарушения процедуры проведения торгов.

Само по себе несогласие истца с результатами торгов не влечет их недействительности. Доказательства наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 449 ГК РФ, вопреки доводам апелляционной жалобы, материалы дела не содержат.

Кроме того, ответчика по делу в суде первой инстанции заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на неверное применение судом первой инстанции положений закона, а также на неверно определенные обстоятельства, имеющие значение для дела, не могут повлечь отмену состоявшегося решения, поскольку пропуск срока исковой давности на обращение в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Как следует из представленных доказательств, ране судом рассмотрено гражданское дело № 2-1-111/2024 по иску ФИО104 об установлении частного сервитута в отношении земельного участка, по встречному исковому заявлению ФИО105 об освобождении земельного участка путём демонтажа металлической емкости для сбора и приёма сточных вод, в ходе рассмотрения дела, а именно 30 июля 2024 г. ФИО106 подан встречный иск, с которым к материалам дела приобщены все документы, свидетельствующие о проведении торгов и заключении договор купли-продажи. При должной степени осмотрительности ФИО107 являющаяся истцом по первоначальному иску и ответчиком по встречному иску, имела возможности ознакомиться с представленными документами. Таким образом, судебная коллегия полагает, что истцу о состоявшихся торгах стало известно не позднее 30 июля 2024 г., при этом с настоящим иском в суд ФИО108 обратилась 22 сентября 2025 г., то есть с пропуской срока исковой давности. Что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия полагает вывод суда о пропуске истцом срока на оспаривание торгов пропущенным правильным, основанным на надлежащей оценке судом доказательств и обстоятельств дела.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию и доводы истца в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка судом, они сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила

решение Кашинского межрайонного суда Тверской области от 19 ноября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО109 без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 апреля 2026 г.

Председательствующий

Судьи