Решение № 2-654/2017 2-654/2017~М-627/2017 М-627/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-654/2017

№ 2-654/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.им.Бабушкина 02 ноября 2017 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Угрюмовой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах к администрации Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и вменении обязанности устранить выявленные нарушения,

у с т а н о в и л:

территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах (далее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, истец) обратился в суд с иском к администрации Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области, в котором просит признать бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и обязать в срок до "___"_____20__ оградить и обеспечить твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) площадки для сбора мусора на кладбищах Рослятинского сельского поселения у д. Андреевское и д. Полюдово; построить общественные туалеты выгребного типа на кладбищах, расположенных у д. Андреевское и д. Полюдово.

В обоснование требований указав, что администрация Рослятинского сельского поселения (юридический адрес: <....>) в соответствии с Уставом сельского поселения, осуществляет в качестве основного вида деятельности - деятельность органов местного самоуправления сельских поселений. В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Организация, занимающаяся ритуальными услугами на территории поселения, отсутствует. Погребение умерших осуществляется гражданами самостоятельно на кладбищах, расположенных около <....> (площадь кладбища <....> кв.м.), у <....> (площадь кладбища <....> кв.м.). Кладбища расположены от жилой застройки на расстоянии более 50 метров и находятся в собственности Администрации Рослятинского сельского поселения.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области при проведении плановой выездной проверки в июле-августе 20__ года в отношении администрации Рослятинского сельского поселения были выявлены нарушения СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружав похоронного назначения», а именно: площадки для сбора мусора на кладбищах Рослятинского сельского поселения у <....> и <....> не ограждены, не имеют твердого покрытия (асфальтирование бетонирование), на указанных кладбищах отсутствуют общественные туалеты выгребного типа.

За выявленные нарушения юридическое лицо привлечено к административной ответственности (постановление № 183/02-22 от 11.08.2016), выдано предписание №... от "___"_____20__ со сроком исполнения до "___"_____20__. Из ответа администрации сельского поселения следует, что площадки для сбора мусора на кладбищах у <....> и <....> не ограждены, не имеют твердого покрытия (асфальтирование, бетонирование), отсутствуют общественные туалеты выгребного типа.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Рослятинского сельского поселения глава поселения ФИО2, действующая на основании прав по должности, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила заявление.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (пункт 4 указанной статьи).

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека.

На основании абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1.1 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее СанПиН 2.1.2882-11) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

Санитарные требования являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией кладбищ (пункт 1.2).

Пунктом 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 предусмотрено, что при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

В соответствии с п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ФИО2 иск признала, о чем представила суду письменное заявление. Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и принимается судом, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком надобность в мотивировочной части решения отпадает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах к администрации Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области, выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным.

Обязать администрацию Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области в срок до "___"_____20__ в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

- оградить и обеспечить твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) площадки для сбора мусора на кладбищах Рослятинского сельского поселения (у <....>, у <....>) в соответствии с пунктами 6.6, 6.7 СанПиН 2.4.2.2882-11;

- построить общественные туалеты выгребного типа на кладбищах, расположенных у <....>, у <....>, в соответствии с пунктом 6.4 СанПиН 2.4.2.2882-11.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 года.

Судья Е.С. Варлова