Постановление № 5-53/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-53/2019

УИН 49878411908564336281

Дело № 5-53/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 августа 2019 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Шарпалова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форватор», ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Форватор» (далее – ООО «Форватор», Общество) нарушило требования энергетической безопасности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «Форватор» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом, в суд своего представителя (защитника) не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, представило отзыв, согласно которому вину в совершении административного правонарушения признало.

В судебном заседании государственные инспекторы отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1, ФИО2, представитель Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО3 полагали вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, установленной, просили привлечь ООО «Форватор» к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, прокурора Моругова А.В., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

01 августа 2019 года в 16 час. 00 мин. в ходе выездной внеплановой проверки ООО «Форватор», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, проведенной на основании распоряжения Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) от 29 июля 2019 № ******, выявлены следующие нарушения:

- в нарушение подп. 4 п. 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее - Приказ 103), п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - ПТЭ ТЭ) отсутствует нормативный запас топлива;

- в нарушение подп. 5 п. 13 Приказа 103, п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ, п. 3.18 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 ?), утвержденных Приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205 (далее – ПУиБЭ) не представлены проектная документация, технические паспорта водогрейного оборудования котельной со всеми последующими изменениями;

- в нарушение подп. 3, 11 п. 13 Приказа 103, п. 5.3.37, 11.1 ПТЭ ТЭ не представлены документы, подтверждающие промывку оборудования и коммуникаций котельной;

- в нарушение подп. 3, 11 п. 13 Приказа 103, п. 3.3.22 ПТЭ ТЭ строительные конструкции здания, фундаменты оборудования котельной недостаточно защищены от попадания на них масел (на бетонном полу котельной скапливается вода, смешанная с остатками мазута);

- в нарушение подп. 3, 11 п. 13 Приказа 103, п. 3.3.23 ПТЭ ТЭ отсутствует антикоррозионное покрытие металлических конструкций здания котельной;

- в нарушение подп. 3, 11 п. 13 Приказа 103, п. 3.3.27 ПТЭ ТЭ не обеспечена молниезащита здания котельной, дымовых труб, трубопроводов жидкого топлива (мазута);

- в нарушение подп. 3, 11 п. 13 Приказа 103, п. 4.2.24 ПТЭ ТЭ не представлены документы, подтверждающие проведение обследования технического состояния резервуаров для хранения мазута специализированной организацией с устранением выявленных дефектов (1 раз в 5 лет);

- в нарушение подп. 3, 11 п. 13 Приказа 103, п. 5.1.2 ПТЭ ТЭ на корпусах сетевых насосов отсутствуют таблички с указанием необходимых данных;

- в нарушение подп. 3, 11 п. 13 Приказа 103, п. 5.2.9 ПТЭ ТЭ, 5.6.1 ПУиБЭ арматура оборудования котельной не имеет надписей, определяющих ее функциональное назначение, не занумерована по технологической схеме трубопроводов, не имеет указателей направления вращения штурвалов;

- в нарушение подп. 3, 11 п. 13 Приказа 103, п. 5.3.37, 11.8 ПТЭ ТЭ отсутствуют данные о консервации водогрейных котлов, либо о выводе оборудования в ремонт или резерв по окончании отопительного сезона;

- в нарушение подп. 3, 11 п. 13 Приказа 103, п. 5.3.43, 11.1 ПТЭ ТЭ отсутствуют данные о гидравлических испытаниях водогрейных котлов, теплообменников и трубопроводов котельной;

- в нарушение подп. 3, 11 п. 13 Приказа 103, п. 3.18 ПУиБЭ на водогрейных котлах отсутствуют металлические таблички установленной формы;

- в нарушение подп. 3, 11 п. 13 Приказа 103, п. 4.21 ПУиБЭ пол котельного помещения не имеет достаточного отвода воды в канализацию (на полу котельной скапливается дождевая вода, смешанная вместе с мазутом);

- в нарушение подп. 3, 11 п. 13 Приказа 103, п. 4.26 ПУиБЭ отсутствует искусственная вентиляция помещения котельной;

- в нарушение подп. 3, 11 п. 13 Приказа 103, п. 5.4.8 ПУиБЭ допущены к применению на котельной манометры с повреждением стекол, с истекшим сроком поверки;- в нарушение подп. 5 п. 13 Приказа 103, п. 2.2.2, 2.2.3 ПТЭ ТЭ, п. 8.2 ПУиБЭ в организации не назначены ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, его заместитель;

- в нарушение подп. 5 п. 13 Приказа 103, п. 2.3.1 ПТЭ ТЭ в организации отсутствует подготовленный теплотехнический персонал;

- в нарушение подп. 3, 11 п. 13 Приказа 103, п. 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3, 3.3.29 ПТЭ ТЭ, п. 8.22 ПУиБЭ не проводится планово-предупредительный ремонт тепловых энергоустановок котельной, не представлены графики (планы) ремонтов.

Проверка осуществлялась на территории котельной, расположенной по адресу: <...>, которая является опасным производственным объектом. Собственником здания парокотельной является ООО «Форватор». Соответственно, на Общество возложена обязанность соблюдать правила и нормы в сфере энергетической безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушение требований энергетической безопасности влечет административную ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ, в том числе, для юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Форватор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № ****** от 07 августа 2019 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 01.08.2019 № ******, предписанием от 01.08.2019 № 56-4336-1970/ПР, свидетельством о регистрации ******, сообщением Департамента городского хозяйства Администрации МО «Город Архангельск» от 16.07.2019, сообщением ООО «Форватор» от 09.07.2019, сообщением прокуратуры г. Архангельска от 03.07.2019, и не оспаривается Обществом.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Форватор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

Допустив нарушение требований энергетической безопасности, ООО «Форватор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, в связи с чем подлежит административному наказанию.

Анализируя и оценивая в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «Форватор» в нарушении обязательных норм и правил в области требований энергетической безопасности доказанной и квалифицирует ее по ст. 9.11 КоАП РФ.

У ООО «Форватор» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований Правил.

При назначении наказания ООО «Форватор» суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю наличие смягчающих (признание вины), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считаю необходимым назначить ООО «Форватор» административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Форватор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф уплатить по реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономном округу (Северо-Западное управление Ростехнадзора) р/с №<***>, ИНН – <***>, КПП – 784101001, ОКТМО – 117001000; Банк получателя: отделение Архангельск г. Архангельск, БИК – 041117001, КБК – 49811607000016000140, УИН 49878411908564336281.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Исакогорский районный суд г. Архангельска либо путем непосредственной подачи в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Шарпалова