Решение № 2-397/2018 2-397/2018~М-356/2018 М-356/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-397/2018

Дело № 2-397/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 27 ноября 2018 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре Алиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии и взыскании задолженности по её выплате,

Установил:

Прокурор Далматовского района обратился в Далматовский районный суд с иском в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании за ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости с 05.05.2017, возложении обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 05.05.2017, обязании выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости с 05.05.2017 по 18.03.2018. В обосновании иска указано, что 05.05.2017 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, к заявлению были приложены все необходимые документы. Решением Управления от 18.08.2017 № 480 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Решением Далматовского районного суда Курганской области от 06.02.2018 исковые требования ФИО1 были удовлетворены в полном объеме. Пункты 2.1 и 3 решения об отказе в установлении пенсии признаны частично незаконными, на Управление возложена обязанность зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы продолжительностью 05 лет 10 мес. 19 дней. После вступления решения суда в законную силу ФИО1 повторно обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии. В нарушение решения суда пенсия ФИО1 была назначена с даты повторной подачи заявления в Управление о назначении пенсии, то есть с 19.03.2018. Согласно описательно-мотивировочной части решения Далматовского районного суда от 06.02.2018 специальный трудовой стаж ФИО1 на момент подачи первоначального заявления 05.05.2017 в Управление составлял 15 лет 05 мес. 17 дней. Следовательно, указанный трудовой стаж являлся достаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения в Управление с заявлением о ее назначении, то есть с 05.05.2017. С 05.05.2017 по 18.03.2018 Управление не начисляло пенсию ФИО1 24.08.2018 из Управления пришел письменный отказ на обращение ФИО1 о назначении пенсии с 05.05.017. Считает, что своими действиями Управление нарушает пенсионные права ФИО1 В обоснование исковых требований прокурор ссылается на ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Далматовского района Касенов Т.С., представитель истца – ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил участие в деле представителя.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона), к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516).

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 11).

В силу п. 3 указанных Правил суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подп. 11, периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

Из решения ГУ-УПФР в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» от 18.08.2017 № 480 следует, что ФИО1 действительно обращался 05.05.2017 к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ему было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, а именно для назначения пенсии в возрасте 55 лет требуется по Списку № 2 - 12 лет 6 мес. специального стажа, а в наличии 0 лет 0 мес. 00 дн., за работу в РКС требуется 15 лет, а в наличии 9 лет 6 мес. 28 дн.

Решением Далматовского районного суда от 06.02.2018 был признан частично незаконным (недействительным) п. 2.1 решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области № 480 от 18.08.2017 об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периодов работы с 03.05.1983 по 02.11.1983, с 08.11.1983 по 20.07.1987, с 23.03.1992 по 19.04.1993, с 21.04.1993 по 30.11.1993, а также п. 3 решения. На государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области была возложена обязанность зачесть ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 03.05.1983 по 02.11.1983, с 08.11.1983 по 20.07.1987 в должности кочегар паровых котлов в Далматовском пищекомбинате, с 23.03.1992 по 19.04.1993, с 21.04.1993 по 30.11.1993 в должности машинист котельных установок в Далматовском пищекомбинате.

В судебном заседании установлено, что указанная пенсия назначена и выплачивается истцу с 19.03.2018 – даты обращения ФИО1 в ГУ-УПФР в Далматовском районе с заявлением о её назначении после вступления в силу решения Далматовского районного суда от 06.02.2018 согласно материалов пенсионного дела, при этом за период с 05.05.2017 по 18.03.2018 пенсия истцу не выплачивалась.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина.

В силу ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом, в том числе, в судебном порядке.

На основании ст. 11 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав может быть осуществлена в судебном порядке.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Из содержания решения Далматовского районного суда от 06.02.2018 усматривается, что, разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в установлении пенсии, суд пришел к выводу о возложении на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области обязанности включить в специальный стаж истца с тяжелыми и вредными условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды его работы общей продолжительностью 05 лет 10 мес. 19 дней. Следовательно, с учетом положений ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, составлял на момент первоначального обращения 15 лет 05 мес. 17 дней (9 лет 6 мес. 28 дн. - стаж, включенный в бесспорном порядке + 05 лет 10 мес. 19 дн. - стаж, включенный по решению суда), что приводит к выводу о наличии у ФИО1 на 05.05.2017 (дата первоначального обращения за назначением пенсии) более 15 лет стажа, достаточного для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

С учётом социальной значимости трудовой деятельности граждан и особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, а также в целях единства судебной практики и законности в сфере пенсионного обеспечения в равном отношении к каждому, суд считает, что право истца на назначение и получение пенсии с 05.05.2017 может быть восстановлено путём признания за ФИО1 права на назначение и получение страховой пенсии по старости с указной даты с возложением на ответчика обязанности назначить истцу пенсию на основании пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.05.2017 и выплатить ему пенсию за период с 05.05.2017 по 18.03.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Далматовского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии и взыскании задолженности по ее выплате удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с 05 мая 2017 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 мая 2017 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости за период с 05 мая 2017 года по 18 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Карелин