Решение № 2А-253/2020 2А-253/2020~М-259/2020 М-259/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2А-253/2020

Дело 2а-253/2020

УИД 23RS0026-01-2020-000409-87


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская 06 апреля 2020 года

Судья Кущёвского районного суда, Краснодарского края Лисовец А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора Кущёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Бык Ю.Н., Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Прокурор Кущёвского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Бык Ю.Н. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ.

В заявлении указывает, что прокуратурой Кущёвского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.Установлено, что на странице информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://dnp-shop.ru/ - размещена статья, содержащая информацию о реализации «жиросжигателя» DNP (Динитрофенол) дистанционным способом.Вход на поименованный сайт свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь сети.

Согласно информации от 13.01.2018, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения http://www.rospotrebnadzor.ru, жиросжигательDNP (ДНП, ДНФ, 2,4 Динитрофенол) признан опасным для жизни и здоровья, не разрешен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной, пищевой добавок.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы законодательства в сфере здравоохранения, защиты прав потребителей.

На основании изложенного, просили суд признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайте с URL адресом: https://dnp-shop.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца просил рассмотреть дело порядке в упрощенного (письменного) производства (л. д. 5).

Административный ответчик Бык Ю.Н., в установленный судом срок не заявил возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражений по существу заявленных требований суду не представил был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела (л. д. ).

Административный ответчик - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленный судом срок не заявил возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражений по существу заявленных требований суду не представлено, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела (л. д. ).

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в установленный судом срок не заявил возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражений по существу заявленных требований суду не представлено (л.д. ), были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела (л. д. ).

В связи с изложенным, суд приступает к рассмотрению дела в порядке ст. 291 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административные ответчики не возражают против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, полагаю заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений, при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007№ 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом(далее также - Правила), в соответствии с п. 5 которых, продажадистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров,свободная реализация которых запрещена или

ограничена законодательством Российской Федерации не допускается.

Соответствующие нарушения положений пункта 5 Правил могут среди прочего определять состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Установлено, что на странице информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://dnp-shop.ru/ - размещена статья, содержащая информацию о реализации «жиросжигателя» DNP (Динитрофенол) дистанционным способом (л.д. 7-10).Администратор доменного имени сайта https://dnp-shop.ru/ является административный ответчик Н Бык Ю Место жительства: <данные изъяты>л.д. 16).

Также из представленных материалов следует, что вход на поименованный сайт свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь сети.

В силу ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Пунктом 3 письма Роспотребнадзора от 12.10.2007 №0100/10281-07-32 «О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом» установлено, что ограничения, введенные пунктом 5 Правил, также распространяются в целом и на продажу ЖиросжигателяDNP (Динитрофенол), а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно информации от 13.01.2018, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения http://www.rospotrebnadzor.ru, жиросжигательDNP (ДНП, ДНФ, 2,4 Динитрофенол) признан опасным для жизни и здоровья, не разрешен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной, пищевой добавок (л.д. 6).

Устанавливая запрет на продажу ЖиросжигателяDNP дистанционным способом, законодатель исходил из того, что при заключении договора купли-продажи товаров дистанционным способом продавец не может в каждом случае достоверно убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, в том числе потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, поскольку в силу пункта 1 статьи 26.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1, пункта 2 статьи 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи дистанционнымспособом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара.

Согласно п. 3 ст. 26 названного Федерального закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, посредством интернет-сайта https://dnp-shop.ru/ осуществляется реализация «Жиросжигателя» DNP (Динитрофенол) дистанционным способом.

В связи с чем, информация размещённая на сайте https://dnp-shop.ru/ носит противоправный характер, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы законодательства в сфере здравоохранения, защиты прав потребителей.

В рассматриваемом случае владелец указанной интернет-страницы,злоупотребляет правом на свободную передачу информации посредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетей,предусмотренной ст. 15 Закона № 149.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Согласно сведениям универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» (https://dnp-shop.ru/) информация, а также судебные решения о включении рассматриваемых интернет-страниц в Реестр отсутствует.

Таким образом, доступ к информации на странице сайта https://dnp-shop.ru/ по продаже неопределенному кругу лицдистанционным способом«жиросжигателя» DNP (Динитрофенол), который признан опасным для жизни и здоровья, не разрешен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной, пищевой добавок, должен быть ограничен, поскольку, за распространение подобной информации действующим законодательством РФпредусмотрена уголовная и административная ответственность, что является основанием для внесения, страницы сайта https://dnp-shop.ru/ - содержащей запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

При этом решение суда, в соответствии с положением ч. 4 ст. 265.8 КАС РФ, необходимо привести к немедленному исполнению, что так же обусловлено тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено законодательством Российской Федерации, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, прав и законных интересов граждан, Российской Федерации, замедление исполнения решения суда может привести к причинению значительного вреда правам и интересам неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Кущёвского района требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Требования прокурора Кущёвского района, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайте с URL адресом: https://dnp-shop.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Вступившее в законную силу решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (350001, <...>) для включения указанной «Интернет - страницы» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Кущёвского районного суда А.А. Лисовец

Решение не вступило в законную силу