Решение № 2-1-214/2019 2-1-214/2019~М-1-194/2019 М-1-194/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-1-214/2019

№2-1-214 (2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.И.,

при секретаре Бувиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ постоянно и фактически проживает в <адрес>, несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты>, в период работы являлась получателем ежемесячной денежной выплаты за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указывает, что в принятии заявления о назначении ей указанной выплаты за проживание в устном порядке ей было отказано ввиду наличия регистрации в <адрес>. Считает, что место регистрации не является ее фактическим местом жительства, просит суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты как постоянно проживающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату в порядке частьи 7 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (в ред. от 29.12.2015) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты вынесения решения суда.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующем выводу:

Частью 7 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (в ред. от 29.12.2015) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, то есть, постоянно проживающие (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7-9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет. ( в ред. от 29.12.2015, действующей до 01 июля 2016 года).

До 01 июля 2016года в законе отсутствовало условие о каком-либо сроке проживания для назначения выплаты.

Постановлением Правительства Орловской области от 06.12.2016 N 490

(ред. от 25.06.2018) утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ( далее – Порядок), в соответствии п. 9 которого выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается, в том числе, в случае: а) выезда получателя на постоянное место жительства за пределы Орловской области; б) смены получателем постоянного места жительства в пределах территории Орловской области в части выезда из зоны радиоактивного загрязнения.

Пунктами 10,11 и 12 указанного выше Порядка предусмотрено, что получатели обязаны уведомлять Департамент о наступлении обстоятельств, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, в течение 10 календарных дней со дня наступления соответствующих обстоятельств (за исключением обстоятельств, указанных в подпунктах "г", "и" пункта 9 настоящего Порядка).

При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Решение о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 5 рабочих дней со дня, когда Департаменту стало известно о наступлении обстоятельств, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

Также установлено, что с 01.02.1998г. в РФ действовал Перечень пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582.

С 21.10.2015 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Согласно указанных Перечней населенный пункт – пгт. Кромы Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, назначенной в порядке части 7 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 с 01 января 2005года в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица зарегистрирована по адресу : <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата была прекращена в связи с ее увольнением с работы из <данные изъяты> согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истица по делу ФИО1 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу : <адрес> доме, принадлежащем ее матери ДД, что подтверждается данными домовой книги.

Истица имеет троих детей : Дети родившихся в <адрес> и д.<адрес>, также имевших регистрацию по адресу : пгт. Кромы, <адрес>, младший сын имеет регистрацию в доме до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ истица получила свидетельство о праве на наследство закону на долю в доме по адресу : <адрес> после смерти матери.

Из пояснений истицы в суде следует, что смена места регистрации на <адрес> была связана с проживанием ее престарелого отца в орловской квартире после развода с матерью с целью последующего оформления этой квартиры в ее собственность. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было зарегистрировано право общей долевой собственности на долю в квартире по адресу : <адрес>.

По данным трудовой книжки истица постоянно с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работала на территории <адрес>

Из показаний свидетелей –соседей ИИ, и КК следует, что истица постоянно проживает в доме по адресу : <адрес>. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они не заинтересованы в исходе спора, родственниками не являются.

Кроме того, на факт постоянного проживания истицы в <адрес> указывают квитанции об оплате за коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выписанные на имя ФИО1, а также факт получения ей личной почтовой корреспонденции на этот адрес, что подтверждается соответствующими почтовыми конвертами.

На основании изложенного, поскольку указанные истцом обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных им письменных и устных доказательств, суд считает доказанным факт постоянного проживания истицы в доме в пгт.Кромы, несмотря на смену места регистрации.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 3 данного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

На основании статьи 6 Закона № 5242-1 и пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации» гражданин РФ, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства представляет заявление о регистрации по месту жительства и другие необходимые для регистрации документы, на основании которых органом регистрационного учета принимается решение о регистрации гражданина по месту жительства по заявленному адресу.

В соответствии со ст.20 Конституции РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Таким образом, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 не обуславливает возникновение права на выплаты с регистрацией гражданина по месту жительства, а указывает лишь на необходимость постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что следует признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение ежемесячной денежной выплаты как постоянно проживающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, и обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную денежную выплату в порядке части 7 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (в ред. от 29.12.2015) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты вынесения решения суда, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение ежемесячной денежной выплаты как постоянно проживающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную денежную выплату в порядке части 7 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (в ред. от 29.12.2015) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты вынесения решения суда, то есть, с 11 июля 2019года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое изготовлено 16 июля 2019 года.

Председательствующий Е.И. Гудкова