Решение № 12-426/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-426/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Тольятти 17 сентября 2018 года

Судья Центрального районного суда г.о. Тольятти Самарской области

ФИО1, с участием

представителя заявителя ФИО2,

помощника прокурора Центрального района г.о.Тольятти ФИО3

при секретаре Микуцик Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя З. ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 116 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо З. было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 3.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо З. было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 3.000 рублей за непредоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом ) его законной деятельности.

Заявитель в жалобе просит отменить постановление и производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. Считает, что мировой суд неправомерно установил обязанность З. (в нарушении пунктов 5.1., 5.2., 5.3. Постановления Правительства Самарской области от 14.04.2015 г. N 184) подать сведения в Ц. о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов в срок до ДД.ММ.ГГГГ за апрель - ДД.ММ.ГГГГ и необоснованно привлек Общество к административной ответственности, в отсутствии самого события административного правонарушения. Кроме того, не представление сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в Ц. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не имеет под собой никаких оснований, так как в З. на указанный период какие-либо вакансии отсутствовали, соответственно отсутствовала какая - либо обязанность подавать сведения в Ц.. В материалах административного дела также отсутствуют какие - либо доказательства по указанному поводу.

В судебном заседании представитель юридического лица З. ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала полностью, просила отменить вынесенное постановление и производство по делу прекратить, по изложенным в жалобе основаниям, дополнив, что обязанность по предоставлению сведений возникает по окончании текущего месяца и в указанный в постановлении срок – ДД.ММ.ГГГГ они не могли предоставить сведения за апрель, май и июнь. В ДД.ММ.ГГГГ все необходимые сведения в Ц. поданы были.

Помощник прокурора просила оставить постановление мирового судьи без изменения, поскольку по сведениям, предоставленным Ц. данное юридическое лицо за ДД.ММ.ГГГГ ни разу не предоставляло сведения о квотированных рабочих местах для инвалидов. Юридическим лицом ответственное должностное лицо за предоставление указанных сведений, было назначено ДД.ММ.ГГГГ. Специалист А. также была привлечена к ответственности и вынесенное в отношении неё постановление не обжаловала. Также дополнила, что в постановлении была допущена техническая ошибка – время совершения правонарушения указано, как ДД.ММ.ГГГГ, тогда как правильно следует считать – ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя заявителя, помощника прокурора и проверив представленные суду документы и материалы административного дела, суд находит постановление по установлению фактических обстоятельств дела законным и обоснованным.

В соответствии со 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Статьей 22 ТК РФ закреплено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 24 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

В соответствии с п. 3 ст. 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта РФ может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

Частью 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

На основании ст. 20 ТК РФ под работодателем в том числе понимается юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Самарской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» работодателям, расположенным на территории Самарской области, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливается квота.

В свою очередь, статьей 4 Закона Самарской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» регламентировано, что квота устанавливается в размере 2% от среднесписочной численности работников. Расчет числа рабочих мест в счет установленной квоты производится работодателем самостоятельно. Расчет числа рабочих мест в счет установленной квоты производится работодателем ежемесячно, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий месяц. Среднесписочная численность работников исчисляется в порядке, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области статистики. При расчете числа рабочих мест в счет установленной квоты округление дробного числа производится в сторону увеличения до целого значения.

В соответствии с 5.2, 5.3 постановления Правительства Самарской области «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации (сведений) в органы службы занятости населения Самарской области» сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов работодатели предоставляют в центры занятости населения в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению. Информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатели предоставляют в центры занятости населения в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.

В соответствии со ст.15 Закона РФ «О занятости населения в РФ» государственные учреждения службы занятости населения включены в систему государственной службы занятости населения, деятельность которой направлена, в том числе и на обеспечение контроля и надзора в соответствующей сфере.

Таким образом, вышеуказанными действующими нормативно правовыми нормами на работодателя возложена обязанность представлять в центр занятости сведения о трудоустройстве инвалидов. Указанные сведения необходимы ГКУ СО ЦЗН г.о. Тольятти для осуществления его законной деятельности.

Согласно сведений, предоставленных Ц. суду, З. в апреле и ДД.ММ.ГГГГ не предоставляли на бумажном носителе сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов за апрель не предоставляли, а за май, предоставили только ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, установленным, что в нарушение требований ст. 22 ТК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 24 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в установленный законом срок З. не представило Ц. информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за период апрель-июнь ДД.ММ.ГГГГ.

Указание в постановлении заместителя прокурора Центрального района г.о.Тольятти о возбуждении в отношении юридического лица дела об административном правонарушении времени совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, суд, с учетом всей совокупности исследованных документов, инкриминируемого юридическому лицу периода за который не предоставлены сведения, даты вынесения данного постановления, расценивает, как техническую ошибку.

Таким образом, в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, а именно непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены состоявшегося судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 116 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – З. к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя З. ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: